随着信息化、电子化时代的到来，政府部门、企事业单位纷纷采用计算机系统管理自己所需要的各类电子数据，借以提升管理水平和提高工作效率，这为审计部门采用计算机审计提供了契机。但是，被审计单位运用计算机开展管理的水平参差不齐，也影响了计算机审计的开展。特别是具有行政职能的政府部门，普遍缺乏系统的计算机管理和相对完整的数据库，如何在这类单位开展计算机审计，笔者进行了深入思考，并在某省农村饮水安全审计中进行了一些尝试，希望能够为大家提供一些思路。
一、项目背景
本次审计是根据审计署外资司统一安排的审计项目，我办负责某省农村饮水安全状况调查。此次审计的目标是全面摸清某省农村饮用水安全总体状况，地方各级政府落实中央决策，以及自行采取各种措施保障农村饮水安全所取得的成效，揭示农村饮用水安全存在的突出问题，分析造成问题的主要原因，提出改进和完善农村饮用水安全保障工作的建设性意见，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能，维护民生安全。
二、运用计算机开展审计的具体过程
（一）无米下锅惹人烦。
笔者进驻某省水利厅后了解到，该单位虽已建立农村饮水项目信息管理系统，但还未正式使用，相关数据也未录入该系统。所有涉及农村饮水安全的规划、计划等资料仍以纸质文件管理为主，尚未建立起完整的规划、计划及执行情况数据库。由于项目几乎覆盖全省所有的村，且计划都是分年分批次下达，涉及的文件数量相对较多，仅靠人员察看文件，需要耗费相当长的时间和精力。面对这样一个数据贫瘠的沙漠，审计工作从何入手是摆在笔者面前最大的难题。
（二）柳暗花明又一村。
笔者面对这种情况没有气馁，而是认真的对手头文件进行了整理和阅读，发现历年的规划、计划文件中对涉及各市县村的农村饮水工程项目都以附表的形式出现，只是表格的形式和内容有变化，但主要信息基本相同。既然有表格，就应该有电子的excel表，如果把这些excel表都收集起来，也许就可以建立某省农村饮水安全规划和计划数据库。循着这一思路，笔者向被审计单位相关处室人员进行了了解，发现这些excel表都是当时负责的同志根据需要自行设计的，每个人只保管自己设计的表格，如果这个同志调换了工作岗位，数据也有可能带走，收集表格难度很大。于是，笔者又想到，这些附表都是正式文件的附件，那么在打印这些文件的文印室应该比较完整地保存了这些附表的电子版。终于，经过审计人员和文印员一番努力查找，历年历次的规划、计划电子表格都汇集到了笔者的手中，共计58张。
（三）从无到有创建数据库。
经过对58张电子表的整理，利用AO软件，笔者建立了某省农村饮水安全规划和计划数据库，实现了从电子数据的一无所有到建立起审计所需的电子数据库，各类数据记录达到5万余条。笔者根据前期调查了解到的一些情况，对数据进行了分析，发现了被审计单位重复下达计划和将规划外项目列入计划的线索。
具体实施过程如下：
1.分类汇总。将58张表分成规划和计划两大类表。其中规划类分为2004-2005应急规划表、十一五规划表和2008-2012规划表，计划类分为中央投资计划表、省级补助资金计划表、省级专项资金计划表、省扶贫资金计划表和省以工代赈资金计划表。将历年历次规划和计划按统一格式录入上述各表，把58张表缩减为8张表。
2.创建关键字段。由于各表之间无关键字段，无法进行关联分析，因此需要创建关键字段。经分析，审计人员决定用各表都有的“项目名称”作为关键字段。但是同一项目在各表中的项目名称也不尽相同，如A表中的“**村供水工程”，在B表中则为“**村工程”或“**村集中供水工程”，审计人员利用excel表的替换功能，去掉了各表“项目名称”中不统一的字符，仅保留村名。
3.查找不同部门下达的计划是否存在重复。
首先检查省以工代赈计划表与省扶贫资金计划表是否存在重复下的的项目。利用AO编制语句如下：
Select a.[序号],a.[项目名称],b.[序号],b.[项目名称] From [源_中央投资计划] a inner join [源_以工代赈资金计划] b on a.[项目名称]=b.[项目名称]
执行后得到如下结果：
将上表保存到审计疑点中，作为下一步具体落实的项目。
同样，对其他表进行检查，将结果保存到审计疑点中进一步落实。
4.查找是否存在规划外安排的项目。
利用AO2008类SQL编辑器，编制语句如下：
Select a.序号,a.项目名称,b.序号,b.项目名称 From [源_中央投资计划] a left join [源_十一五规划] b on a.项目名称=b.项目名称 where b.项目名称 is null
执行后得到如下结果：
将上表保存到审计疑点中，作为下一步具体落实的项目。
(四)数据应用显成效。
审计人员利用AO发现的线索，调取相关资料并结合实地查看，很快就查出了**县2006至2008年，重复下达项目13个27批次，涉及投资金额233万元的问题；以及**县农村饮水安全工程项目下达计划120个中18个项目为规划外项目的问题。
三、计算机审计的一点心得
虽然很多行政部门还没有建立计算机管理系统，但是公文处理软件已非常普及，电子行政公文的保管也成为档案管理的一部分，审计人员只要取得这些资料，根据需要，也可以建立小型的数据库供审计人员分析使用。 （徐涛）
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