党中央部署创先争优工作以来，审计机关基层党组织和广大党员广泛动员，认真落实，如火如荼地开展了一系列活动，已取得初步成效，广大党员的政治素质和业务水平大大提高，为更好地完成各项审计工作任务提供了强大动力和组织保证。下一步，在肯定成绩的同时，要认真查找存在的不足，有针对性地采取措施，深入推进创先争优活动的扎实开展。基层审计机关党组织和广大党员今后将如何进一步把思想统一到中央和审计署要求上来，克服各种消极思想，不断创新活动方式，突出重点，讲求实效，统筹兼顾，创造浓厚的活动氛围，形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。这些既是深入推进创先争优活动的题中应有之义，也是审计机关党组织和广大党员应认真探索和实践的重要课题。
一、以思想为先导，消除创先争优的认识误区。
胡锦涛总书记曾强调，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。落实总书记“创先争优是一项经常性工作”的要求，就必须统一思想认识，真正把思想和行动凝聚到中央的决策部署上来，打好创先争优持久战。目前少数审计机关基层党组织和个别党员中不同程度地存在一些思想认识误区，必须加以消除。一是存在“倦怠思想”，认为创先争优活动为期两年半，还为时尚早，已经抓了一阵子，可以放松一下了，产生松懈思想；二是存在“务虚观念”，认为创先争优活动只是形式，没有多少实质意义，只要在形式上搞得轰轰烈烈，活动就可以取得成功；三是存在“畏难情绪”，认为开展创先争优是一项政治性很强的工作，活动难组织、党员难吸引，少数党员干部对抓好这项活动缺乏信心；四是存在“短期认识”，认为创先争优是“集中性活动”，是“一阵风”，存在“做做样子，走走过场”的思想；五是存在“与已无关”认识，认为开展创先争优是“组织意图”，抱着“与已无关”的思想，导致有些地方出现“上热下凉”现象；六是停留在“评先推优”上，简单地认为创先争优是党内的一次表彰、奖励活动，只要评出几个先进、推出几个典型，创先争优活动就达到目的了。以上都是认识误区，产生这些模糊认识的根源是对创先争优活动的特点性质还没真正的理解和把握。因此要进一步加大宣传教育力度，切实增强审计机关各级党组织和党员的忧患意识、机遇意识和争创意识，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展起来，始终保持创先争优活动的长效机制。
二、以活动为载体，突出创先争优的实践特色。
活动是开展创先争优的载体，是推进基层党建工作的有效途径，因此要根据基层审计机关的情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，激发广大党员参与到形式多样的创先争优主题实践活动中去。一是开展以强化思想政治教育为主题的大讨论活动。广大审计干部特别是各级党员领导干部，要围绕刘家义审计长前不久提出的“我是一个合格的共产党员吗？我是一个合格的公务员吗？我是一个合格的审计人员吗？”、“在工作中是否做到了实、高、新、严、细”、“在遵守党纪国法和审计纪律方面做得怎么样”等问题，认真进行讨论，查找自身差距，解决思想问题；以建党90周年纪念活动为契机，继续开展“讲党性、重品行、作表率”和“学党史、知党恩、跟党走”等主题活动，切实提高全体党员干部的思想觉悟。二是开展以立足本职岗位、服务工作大局为主题的建功立业活动。要积极探索创先争优活动与推动审计工作转型相结合，坚持审计工作服务发展、服务民生、服务和谐社会建设的总体要求，开展比能力、比干劲、比贡献，全面推进三大建设活动（简称“三比一推进”活动）；开展“争创优秀审计项目、争当党员审计先锋”主题实践活动，重点关注民生和绩效，从促进经济社会科学发展的高度分析反映问题，在更高层次、更广领域发挥审计建设性作用，用审计成果衡量和检验创先争优活动成果。三是开展以提升审计干部综合素质为主题的“审计大练兵”活动。重点通过“五学五练”：即学理论、练思维，学业务、练技能，学方法、练本领，学法纪、练作风，学先进、练品德，使广大审计干部努力提升“五种能力”：即学习思考能力、分析判断能力、依法审计能力、沟通协调能力和拒腐防变能力，成为“四手”：即核查问题的能手，计算机审计的强手、分析研究的高手、内部管理的行家里手。通过开展审计大练兵活动，切实治理好“庸、懒、散”现象和“娇、骄、暮”三气。四是开展以推进党建工作为主题的组织建设活动。开展“健全基本组织、建设基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”活动（简称“五个基本”活动），提高基层党建的科学化、制度化、规范化水平；认真落实“三会一课制度”，加强党内民主建设，以落实党员权利和义务为抓手，努力促进审计机关党建各项工作的落实；充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，组织开展“服务十二五、岗位作贡献”和“巾国建功”等系列活动，充分调动党员干部的创建热情。当然，开展创先争优活动，最根本的就是要求各基层党组织要从自身出发、围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。同时不能“搞两张皮”、“另起炉灶”，注意围绕创先争优活动的开展，持之以恒抓学习型党组织创建、机关文明创建、党风廉政建设单位创建、审计文化创建、政府目标管理优胜单位创建、结对扶贫成果创建等审计机关各项创建活动的开展。
三、以实效为目标，推进创先争优的成果转化。
刘家义审计长曾强调，要通过开展创先争优活动，切实促进队伍素质得到新提升、干部精神状态出现新面貌、机关党建实现新改进、制度建设取得新进展、内部管理取得新成效、审计工作迈上新台阶。创先争优活动要取得实效，就要根据审计事业的发展目标，确定争创的主题和内容，根据党组织和党员的实际情况，确定争创的形式，使开展创先争优活动的过程，成为加强基层党建工作的过程，成为推动地方党委政府中心工作的过程，成为推动审计事业发展进步的过程。归根结底，就是要着力推进创先争优活动的成果转化。一是要转化为审计干部状态提“神”，为经济社会科学发展做出新的更大的贡献。精神决定成败，干事更需激情。只要党员干部的精神状态好，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，工作再难，也会迎难而上；担子更重，也会勇挑不推；事情再多，也会不厌其烦。审计机关肩负着维护国家经济秩序、保障国民经济和社会事业健康发展、促进党风廉政建设的重要职责。要紧紧围绕依法履行审计职责来积极开展创先争优活动。通过开展创先争优活动促进审计工作开展，引导和鼓励全体审计人员履职尽责创先进、立足本职争优秀，努力完成好各项审计工作任务，在审计工作的本职岗位上，努力工作、刻苦学习、增长本领，为不断提高依法审计、文明审计的能力和水平提供动力和保证，以审计工作的成果体现创先争优活动的实效。二是要转化为基础工作水平提“高”，为审计工作科学发展提供坚实保障。在审计理论研究、审计信息化建设、审计内部管理上要上台阶、上水平，审计计划管理、审计质量管理、审计公告、审计整改等基础性工作水平都有所提高。切实保证审计质量得到有效提升，审计项目实施做到目标明确、方法得当、程序合法、审深审透、依法处理、整改到位；同时，加大审计成果开发利用，对审计发现的问题要加以精度分析，深度报道，并积极建言献策，有效促进增收节支和节能降耗减排，充分发挥审计工作经济“医士、卫士、谋士”的建设性作用。要切实提高内部控制水平，建立监控新机制、完善行政管理、财务管理、审计管理、监督检查及问责制度。三是要转化为组织建设环境提“优”，为审计事业全面发展夯实坚强基础。这次创先争优活动提出了创建先进基层党组织做到“五个好”，争做优秀共产党员要做到“五带头”，审计机关要结合基层党组织实际及党员岗位特点，进一步明确和细化具体标准和要求。要把党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设的各项任务有机融入到创先争优的活动中去，使创先争优活动成为提高党的建设科学化水平的重要载体。在创先争优活动中，要进一步加强领导班子和党支部建设，使审计机关内部管理工作再上新水平、队伍自身建设得到新提高，形成上下联动、运转顺畅、领导有力的工作格局。要着力在建立长效机制上下功夫，创先争优强调的是实践性、经常性，因此不仅仅要作为一项活动来搞，而是要长久地坚持下来，形成长效机制。当前主要应健全基层党的建设制度机制、党员监督约束机制、党员激励机制、党员素质提高机制等。
四、以“四双”为抓手，激发党组织和党员创先争优的带动作用。
开展创先争优活动，审计机关各基层党组织既要发挥主导作用，从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，又要发挥广大党员的主体作用，充分激发党员参与活动的积极性，采取灵活多样的活动方式，扎实推进，真正使活动取得实效。一是“双向承诺”。基层党组织结合自身实际，围绕争创“五个好”党组织，创建“五型”机关单位，大办实事好事，提出开展活动的具体打算，向全体党员和群众作出承诺；党员根据设岗定责情况，结合自身实际和岗位特点，围绕发挥模范带头作用，提出具体打算，向党组织和群众作出承诺；党组织和党员个人作出的承诺要以适当方式公开，接受监督。二是“双向评议”。完善基层党组织和党员述职、考核、评议制度，大力推行“五议五公开”和全面考核德、能、勤、绩、廉的目标管理制度，积极开展“党员群众评议基层党组织，基层党组织评议党员”的“双向评议”活动，推进党建工作创新。三是“双找谈心”。发挥基层党组织的领导核心作用和党员凝聚人心的作用，建立“书记局长找班子成员、班子成员找下属党员群众”交心谈心制度，组织党员开展志愿服务、党员奉献日、结对帮扶等活动，扎实做好联系和服务党员群众工作。通过广泛的交心谈心活动，了解党员群众在思想、学习、工作上状况，听取他们的意见和建议，帮助解决党员群众工作生活中的实际困难。四是“双学双促”。引导党员立足审计工作实际，积极开展“学先进、学典型，促进步、促提高”活动，通过党员师带徒、老带新，党员审计先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，大力推介本单位站得住、叫得响、推得出的先进典型。培养树立所属基层党组织的“标杆”和工作品牌，使基层党组织和党员学有对象，赶有目标，形成比学赶帮超的创先争优活动的良好氛围。（肖胜国）
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