在全面从严治党进入新阶段、经济发展进入新常态的新形势下，少数干部思想困惑增多，做工作干事情动力不足、积极性不高，循规蹈矩、看风使舵、明哲保身的多了，干实事、勇创新、敢担当的少了，出现了廉而不为、廉而不勤等问题。这在审计机关也程度不同地存在着。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”，这个大问题不解决，后果很严重。而要解决这个问题，不能仅靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度和机制。笔者参考一些地方的成功做法，结合形势和政策，思考研究认为，需构建以下三项机制。

一是鼓励激励机制。马克思曾经说过，人们奋斗和争取的一切，都与其利益有关。同社会人一样，审计人也有基本的、向往美好生活的需求，并不是不食人间烟火的神仙。应当在合规范围内，尽量尊重、保护和满足审计人的正当和合理利益，这是调动审计人积极性的重要途径和条件。如何在加强纪律约束的同时，千方百计地调动审计人的积极性？大方向，就是要打破“大锅饭”和“轮流坐庄”的旧习俗，实现差别化政策，同时，树立正确的价值导向，消除单纯论资排辈、跑官要官、搞人身依附等“劣币驱逐良币”的负向激励政策，真正达到干多干少、干好干坏不一样，让审计人的利益实现与审计事业的发展融合到一起，让审计人员的个人价值和社会价值能够相得益彰。形式上，既要注重精神荣誉鼓励，通过立功受奖、颁发荣誉称号、巡回报告、开展向先进典型学习和宣传活动、选派参加院校培训和疗养等形式，肯定和褒奖审计人的杰出表现，以及取得和创造的成绩和成就，也要兼顾物资福利激励，完善和提高审计人的福利待遇体系，以单项考核办法，尤其要以综合绩效管理和考核，为抓手和参照，整合和利用存量奖励资源，实行论功行赏，多劳多得。

二是能上能下机制。选什么人，用什么人，实际上是一种价值取向和提倡，会让人在利益权衡和获取过程中，对自身行为产生调节作用。习近平总书记非常重视用人的风向标作用，他曾经说过，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”当前，审计机关选人用人工作，有一积弊亟待清除，即干部只能上，不能下，上去的干部缺乏危机感和忧患意识，似乎进了保险箱，即使工作平庸，碌碌无为，混字当头，也照样占个位置，稳当太平官。那些想干事，能干事，干成事的人，上升通道被封堵，渐渐磨掉和消蚀了锐气和冲劲，造成了人才的浪费和活力的缺失。所以，要想形成干事创业的良好氛围，激发干部队伍的活力，必须坚持标准，并以考核末位淘汰和竞争上岗等形式，实行平者让，庸者下，能者上，促进形成干事、干净的政治生态。具体地讲，就是要按照十八届六中全会的要求，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，实行优胜劣汰，把好干部选出来，用起来，使其有舞台、机会和位置，让那些平庸官时刻感到“为官不易”，混不下去，而不愿当太平官，进而发愤图强。

三是容错纠错机制。十八届六中全会提出，要建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。审计机关党员干部中，既有少数不想干事、混日子的人，更多的是想干事，顾虑重重的人。后一种人，之所以畏首畏尾，前怕狼后怕虎，放不开手脚，就是怕自己想了干了，担心失误或出错，而被求全责备，担心触碰到一些把握不准的“高压线”和“红线”，而被问责究责。于是，受到不干事、不出事、活得很滋润的负向激励，而明哲保身，不敢解放思想，大胆地闯和试，缺乏锐意进取的激情。全面建成小康社会，需要一大批实干家，需要营造鼓励、保护实干的宽松向上环境。要一边严明纪律，一边建立容错纠错机制，允许试错，宽容失败, 为改革创新者撑腰壮胆。各级党组织要关心爱护干部，把握好“三个区分”，即把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，采取民主评议、约谈提醒、党内开展批评与自我批评等相对温和软性的方式，帮助干部纠正失误，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。（戴明乾）