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实施政策跟踪审计要注意灵活机动
于宗新(山东省高青县审计局)
 
【时间:2015年09月24日】 字号: 【大】 【中】 【小】

稳增长等政策落实情况跟踪审计是一项持续性工作,审计人要有“一张蓝图干到底”的韧劲,围绕审计目标和工作方案,不敷衍,不懈怠,坚持始终。但在具体实施过程中,又要保持充分的灵活性,主动作为,机动实施,避免呆板僵化,杜绝被动应付。

灵活掌握审计时机,提高审计主动性

时效性是政策跟踪审计的第一要素。审计机关不能拘泥于传统审计的步骤和程序,要第一时间跟进,及时发现苗头性、倾向性问题,并立即提出有效的对策建议;要将关口前移,在事前、事中、事后三个阶段进行动态审计,连续跟踪、持续跟踪;要做好结合的文章,注意将政策跟踪审计的内容融汇到经济责任审计、预算执行审计、政府投融资工程审计等项目中,灵活开展审计。政策实施的不同阶段,跟踪审计的目标、范围、内容等会有所不同,审计机关及其审计人员要根据情势变化,合理选择审计的地点、时机和方式、方法,把握重点,提高审计针对性。

灵活选用审计方法,保证政策审计质量

政策落实情况跟踪审计兼具“政策”和“跟踪”两方面的内在特性,与传统审计相比有较大不同,需大量采用抽样调查、走访座谈、测评评议、统计分析、趋势预测等审计方法。审计机关及其审计人员要根据实际需要,灵活选用审计方法,获取可靠的审计证据。例如:在涉农政策跟踪审计中,可以综合采取入户走访、对村干部进行评议、发放乡镇建设情况调查表、利用和分析统计部门农村统计调查数据、计算机比对乡镇财政收支数据等方法,既问情于民、问计于基层干部、获取直观资料,又用数据说话,准确做出政策落实情况和落实绩效的评价。

灵活做出审计结论,能动地推进政策落实

任何政策都有其产生的背景、适用的范围、影响的时效,都存在地域适应性和历史局限性问题。审计机关要准确理解政策的实质内涵,历史性地看待审计发现的问题,科学地做出审计评价,避免照本宣科、死搬硬套。要灵活、持续地推进审计整改,促进政策落实更加到位,制度建设更加完善,政府管理更为规范,让审计结果真正发挥作用。要善于总结政策审计中发现的好经验、好做法,通过政策审计推动改革发展。要发挥好政策措施落实情况审计的作用,及时发现政策自身存在的问题,通过适当渠道向上级反馈。要做好审计结果公开,提高政策跟踪审计的影响力,更广泛、更长远地推进政策审计结果综合运用。(于宗新)

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