“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。这是习近平总书记在近日考察河南时对我国经济发展阶段性特征作出的精辟概括和冷静研判。要做好审计工作，进一步发挥“免疫系统”功能，审计也要保持平常心态，不断适应这种“新常态”。
不难看到，随着审计工作的不断开展，“审计难，难审计”“处理难，难处理”“整改难，难整改”的屡审屡犯现象虽然有所改观，审计环境也有所改善。但是，这些“审计难题”远没有从根本上得到彻底改变，在有的地方这一现象还相当严重，审计之路依然坎坷不平，审计形势依然严峻。毫无疑问，屡审屡犯现象一时半会不会改变，而且是一种“阶段性”常态。
对于屡审屡犯的现象，不久前李克强总理在部署落实审计整改问题时曾形象地比喻为“牛皮癣”，可见其“病症”的顽固性。虽然屡审屡犯的“牛皮癣”并不是不可救药的不治之症，但根除起来绝非是“手到病除”这么简单。不言而喻，审计部门从未停止对部门、单位“把脉”“体检”，也找出了病因，寻出了“病根”，并对症下药开出了“处方”。可令人不无遗憾的是，现在有些部门、单位明明“病入膏肓”却“讳疾忌医”，致使病情恶化，“治疗”难度加大。而这一“病状”已经演变成多发病、常见病和常态化。
眼下，改革已进入“深水区”和“攻坚区”，矛盾盘根错节，要解决这些复杂问题，无疑是要通过进一步全面深化改革来解决。而全面深化改革离不开审计的作用，少不了审计的作为。邓小平曾论断：“发展起来以后的问题一点不比发展时少”。这说明我们的改革还不彻底，还需进一步深化，改革任重道远。显然，全面深化改革为审计提出了新任务，赋予了新使命；显然，全面深化改革，是进一步搞好审计的新的力量源泉；显然，全面深化改革是审计完善国家治理的最强音；显然，全面深化改革是审计工作的“阶段性特征”的具体体现；显然，全面深化改革是审计工作的“新常态”。
在今天，经济社会面临双重转型，思想观念多变多样，全球化、信息化、城镇化叠加放大，经济发展方式粗放低效，政府与市场的纠结剪不断理还乱，所有制改革遭遇垄断利益壁垒，民主法治进程面临复杂现实国情坚硬的对冲，各种矛盾、问题层出不穷。因此，审计的任务越来越多，担子越来越重。而这一“实况”在“阶段性”内必然是一种“新常态”。对此，审计要有足够的思想和心理准备，要有“涉险滩”勇气和“啃硬骨头”的精神。显而易见，今天的审计，正在以勇闯“地雷阵”的英雄气概冲破思想观念的障碍，正在以“敢啃硬骨头”的无畏精神突破阻碍前行的藩篱，正在以统揽全局的胸怀和眼光完善国家治理。毋庸置疑，审计在不断适应这种“新常态”。
“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。面对“审计难，难审计”“整改难，难整改”，屡审屡犯依然如故的现象，惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。在改革的新征程上，审计唯有保持勇毅，攻坚克难，才能适应“新常态”，才能为经济发展增添新动力，才能充分发挥“免疫系统”功能，才能以“审计梦”的实现推动“中国梦”的实现。
事实上，社会经济发展的进程也是不断发现问题和不断解决问题的过程。审计要有强烈的问题意识和强烈的“新常态”观念，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决发展面临的一系列突出矛盾和问题。可以说，审计的目的是为了解决经济领域的问题。事实上，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善。这并不奇怪，而是一种常态。这也告诫我们，审计不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸，而是要有常态化的持之以恒，常抓不懈。
不言而喻，“审计难，难处理”“整改难，难整改”“屡审屡犯”等难题一直困扰着审计工作的深入开展，制约着审计“免疫系统”功能的充分发挥。事实上，这些“审计难题”由来已久，根深蒂固，不是靠一朝一夕之功就能解决。毫无疑问，这些“审计难题”无不涉及到体制机制深层次问题，无不涉及“顶层设计”的制度安排。这是审计面临面的新情况、新特点和新常态。因此，在制度需要不断完善的过程中，我们不能因旧问题解决了就不会出新问题，不能因旧矛盾化解了就不会出新矛盾，而是既要解决旧问题，又要解决新问题，既要化解旧矛盾，又要化解新矛盾。随着全面深化改革的推进，一些新问题将会不断出现，一些老问题还会“涛声依旧”，可以说，现在的问题其顽固性、复杂性、艰巨性、敏感性前所未有。因此，审计要有“新常态”的心态，打好“持久战”“攻坚战”，不断发现问题，不断解决问题，进一步推进全面深化改革。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境，解决问题无止境。当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远没有完成，经济体制改革的潜能还没有释放出来，改革的路既漫长又艰巨。面对全面深化改革经济领域出现的新情况、新矛盾、新问题，审计要保持战略上的平常心态，不断适应“新常态”，以“新常态”的姿态全面、深入、持久做好审计工作，以“新常态”的风貌充分发挥审计“免疫系统”功能。（朱建中）
|
