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做好资源环境审计,共建美丽中国
李坤(审计署哈尔滨办)
 
【时间:2013年12月24日】 字号: 【大】 【中】 【小】
    
    党的十八届三中全会,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》),开启了我国全面深化改革的新征程。在《决定》中,多次提到了“生态文明”字样,让作为一名环保关注者的我欣喜不已,也让作为一名审计工作者的我对如何做好资源环境审计,如何成为一名合格的资源环保审计人加深了思考,增强了责任感。
    
    一、充分认识在新时期开展资源环境审计的重要意义
    近年来,我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出,环境污染情况严重,生态环境状况堪忧,长期以来的粗放型经济增长模式难以为继,严峻的资源环境形势已经严重制约我国经济社会的可持续发展。党的十七大报告中已经明确提出了“建设生态文明”的要求,十八大会议正式将生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”作为统筹构成中国特色社会主义事业的总体布局,而《决定》中更是对建立系统完整的生态文明制度体系提出了明确要求。这些都体现了党中央对当前资源环境问题的清醒认识和治理决心,也对资源环保审计工作提出了更高的要求。作为一名审计人员,要充分认识到做好资源环境审计的重要意义,不断改进学习和工作方法,提升做好资源环境审计工作的能力和水平。
    
    二、持续加强对资源环保重点领域相关知识的学习
    资源环保审计是专业性较强的工作,涉及的重点领域主要集中在对难以持续发展和较短时间内无法重复利用资源的保护上,如滥砍滥伐森林、无序开采矿物、破坏和污染大气及淡水资源。审计人员应该加深对这些领域专业知识的学习,看到各类专业术语不“发蒙”,能与被审计单位站在一个平台上进行探讨和对话。加强对相关法律法规的学习,平时多关注各类破坏资源环境的违法违规行为特点,以便在审计工作中能够迅速发现问题疑点。注重向优秀审计成果学习,不断积累和丰富审计经验,同时提高把握宏观大局以及深层次分析问题的能力。
    
    三、积极运用信息技术与方法扩大审计成果
    目前,各行各业都已纷纷应用专业化的软件进行数据管理工作,资源环保工作的行业主管部门也已经应用了较成熟的检测、测量技术方法(如全球卫星定位系统〔GPS〕和环境质量监测技术等),以及其他监督检查手段与方法(如排污费核定和污染物减排核算办法等)。审计人员应加强对各类专业性软件的学习了解,通过将不同信息系统的数据进行对比、分析,为资源环境审计提供线索和数据。另外,审计人员还应该学习信息系统审计知识,检查有关部门和单位资源环境信息系统(如环境统计信息系统、排污费征收管理系统和污水处理信息系统等)的安全性、稳定性、合理性和效率性,对数据的真实有效性进行核查,以推动被审计单位切实加强内部控制和改进管理。
    
    四、努力提高从体制机制层面分析原因、提出建议的能力
    法律法规的完善是解决环境污染问题的根本保证,制度建设是推进生态文明建设的重要保障。《决定》已经在第十四部分“加快生态文明制度建设”中提出:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。我们在资源环保审计中,更应该对发现的问题深入分析原因和思考总结,参考国外关于环境保护的相关法律法规和先进做法,为我国建立系统完整的生态文明制度体系献出切实可行的良策。

    我有一个梦想,就是生活在蓝天碧水下,呼吸清新的空气,晒着温暖的阳光,仰望的星空璀璨炫目,脚踏的大地肥沃柔软,物种不再灭绝,冰川不再融化……这是一名审计人员的梦想,也是所有普通百姓的梦想。我愿加倍努力,为这个梦想的实现尽一己绵薄之力!(李坤)
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