在审计项目中，我们一般要做两个方案，一个是审计工作方案，一个是审计实施方案。如果把工作方案比作一幅蓝图，主要回答干什么，那么实施方案则是一幅路线图，主要解决怎么干。路线图画得好，审计人员就可以做到步步心中有数，审计的效果就会好。但在现实工作中，一些审计人员在制定实施方案过程中走过场，搞形式，致使方案的质量不高，影响了审计效果。
究其原因，首先是重视不够，部分审计人员认为发现问题线索都是靠运气，不是靠方案；一些审计人员把以前用过的方案略加改动便应付了事；个别审计项目甚至是先实施审计后编制方案。二是对审计工作方案消化不够，有些审计人员对工作方案不学习、不研究，编制的实施方案出现了跑题、偏题等现象。三是审前调查不深入，部分审计人员不重视审前调查工作，有些审前调查也就是走个形式，在编制实施方案时闭门造车，根据工作方案依葫芦画瓢，编制的实施方案针对性和操作性不强。四是没有发挥集体合力，有些审计组编制实施方案就是主审一个人的事，其他审计人员则是你编你的方案，我干我的审计，对方案既不过问也不学习。凡此种种，即使编了方案，也就是走走程序。
审计实施方案是审计质量控制的总闸门，对提高审计效率，提升审计成果，防范审计风险都具有重要意义。为此，在编制方案过程中要力戒形式主义，努力编制一个目标明确、内容翔实、重点突出、科学合理的审计实施方案。一是要高度重视。组织审计人员深入学习国家审计准则对审计方案的要求，通过开展优秀审计实施方案评选、将审计实施方案质量纳入审计项目考核等方式，促使审计人员编制高质量的实施方案。审计机关的领导、审计组长、审计主审要带头增强对实施方案重要性的认识。二是要紧扣工作方案。工作方案是审计项目的总纲领，在编制实施方案时要以工作方案为指导，认真学习和消化工作方案的内容和要求，将工作方案确定的审计目标、内容和重点具体细化到实施方案中。三是要充分做好审前调查。知己知彼、百战不殆。如果说一次审计就是一场战役的话，审前调查则是打响战役的第一枪。只有将被审计单位基本情况调查清楚，才能结合实际制定有效作战方案。只有结合了审前调查具体情况制定的审计实施方案才会有血有肉，才更具有针对性和可操作性。四是要发挥集体智慧。“三个臭皮匠，顶一个诸葛亮”。在编制实施方案时既要发挥主审的主力作用，也要广泛听取审计组成员的意见，一方面可以不断优化方案，另一方面还可以让审计人员熟悉方案，为更好地执行方案打下基础。（张华荣）
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