十八大以来，我国改革的很大亮点是简政放权。在持续简政放权的过程中，要想确保“放”出去的红利不被层层截留，扫除“权力经济”，遏制权力的不作为和乱作为是关键。

今年3月，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告中提到，“对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理”，这种目录清单制度的“硬手段”，迈出减轻企业负担的关键一步。然而，晒清单仅是个开始，要想真正打破行政乱收费的怪圈，激发市场活力，核心还在于管住权力的手。

一直以来，在我国，政府部门利用手中权力设置市场准入门槛，将行政职能转变为有偿服务，从企业牟取私利的现象屡见不鲜。今年，刘家义审计长在向全国人大常务委员会作关于中央预算执行和其他财政收支审计情况的报告中指出，国家重大政策措施落实情况跟踪审计中发现有的部门和所属单位利用部门权力或影响力取得收入。可见，一些政府部门，见到企业就像见到了“唐僧”，总忍不住想啃上几口“唐僧肉”。这种利用权力伸手收费的行为不仅加重了企业负担，侵害了人民群众的现实利益，也严重破坏了社会经济的正常秩序。

针对这种行政乱收费问题，国家三令五申要求各级政府予以清理、整治。审计署在历次审计中也针对相应的问题提出了加大简政放权力度、停止违规收费项目等审计建议和意见，并督促相关部门和单位整改。在持续不断的清理、整治及监督检查下，明目张胆向企业违规收费的现象越来越少见了，一些部门和单位采取了更为隐蔽的方式和途径向企业收费或者变相收费。比如，一些金融机构利用一些中小企业融资难的困境，在提供贷款或融资服务时，变相开出“捆绑条件”，以提供所谓“咨询服务”等方式变相收费；一些政府部门不收了换成了协会或中介组织收，等等。

改革不断深化，简政放权在“深水区”越蹚越深，如何正确处理政府与企业、政府与中介组织之间的关系，如何攻克利益群体的抵触情绪，协调部门之间的利益关系，如何应对实际运行中出现的变数和问题，应不断在体制机制上破除围绕行政事业性收费而形成的部门利益链条，最终全面落实行政权力运行的法治化。

一要治标。一方面需要给政府部门通上“高压电”，要有“惩罚措施”，要摘掉不作为、乱作为官员的乌纱帽；另一方面需要增强审计等监督力量，一旦有出现超越“收费清单”的行为，就会被发现，就会被阻止。

二要治本。就是必须依靠法治的刚性力量，这是治理乱收费的关键所在，说到底，就是必须要给权力套上笼子，遏制权力的不作为和乱作为。在大力推进依法治国的今天，政府只有在法律的授权下才能行使行政管理职权，而管理职权的行使，也必须在公众与法律的监督下实行。可以说，只有依法行政成为政府部门的共识和行动准则，权力得到了有效监督，“乱收费”才不会死灰复燃。

审计署加强对乱收费等行为的监督检查，既是贯彻落实中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及配套文件和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，也是落实2016年政府工作报告要求的具体举措，通过对这些涉及简政放权根本上、实质上的问题加以研究，提出适时修改法律法规的建议，发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，推动政策措施贯彻落实。

民之所望，乃施政所向。简政放权的效果，最终要由百姓来检验。把权力关进制度的笼子，切实推动政府依法行政，使行政乱收费得到真正遏制，“奇葩收费”少了，吃拿卡要少了，“门好进、脸好看、事好办”了，权力的运行才能更加规范透明，政府部门的工作效率才能不断提高，人民才能切实感受到简政放权带来的“获得感”。（熊惠）