2016年12月7日，河北省承德市审计局党组书记、局长王允昌，身披“人民满意公务员集体”红色彩带，手捧奖牌，站在河北省委、省政府“人民满意公务员和人民满意公务员集体”表彰大会的领奖台上，脸上洋溢着幸福的笑容，那笑容是刚毅与淡定，那笑容是睿智与勇气，更是充满对未来的信念与希望。

作为一个市级审计局长，受到河北省省委书记和省长的亲切

接见，是莫大的荣誉。随后，又得到了省审计厅厅长杨晓和同志的肯定和鼓励：“你们干得很好，为河北审计争了光！希望你们继续努力，创出新的业绩。”

承德市审计局是河北省审计系统唯一的获奖单位，也是建局以来获得的最高荣誉。这沉甸甸的奖牌是肯定，是鼓励，更是审计人承接过来的责任和重担。

忆往昔，峥嵘岁月；看今朝，共铸辉煌。成绩的取得，归功于承德市审计局拥有一个有凝聚力和战斗力的领导班子，有一支团结战斗的职工队伍，他们就像一个大家庭一样在班长的带领下，努力进取，谱写着“人民满意公务员先进集体”的华美篇章。就像朝阳孕育着希望，追求的道路没有终点，行者的跋涉永不停息，这次奖励只是下一个成功的开始。

在紫塞大地这方热土上，承德市审计局正以激越昂扬的步伐锐意进取、创新，利剑高悬保发展，披肝沥胆为民生。

他们始终坚持把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，牢固树立科学审计的理念，发扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，努力打造政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的“审计铁军”，充分发挥审计“免疫系统”功能。

成绩浇灌梦想，数字辉映足迹。5年来，承德市审计局共完成审计（调查）单位1608个，查出违规金额及管理不规范金额911.42亿元，上缴财政22.43亿元，归还原渠道资金13.43亿元，核减投资额8.1亿元。向纪检监察、司法机关和有关部门移送经济案件线索122件，移送处理人员81人。充分履行了“经济卫士”的光荣职责。

承德审计人以高度的社会责任感，饱满的工作热情，奋发有为，任劳任怨，勤奋工作，用辛勤的汗水浇灌审计之花，用满腔的热忱孕育审计之树，一代代审计人薪火相传，他们在法规与现实的对垒中，在光明与黑暗的较量中，在智慧与阴谋的交锋中，在正义与邪恶的战斗中，用细腻的琴心呵护着老百姓的利益，用刚烈的剑胆守护着经济社会发展的一片蓝天！

用王允昌的话说：审计工作是监督与服务并重，查的是账目，系的是民生，惩的是腐败，树的是正气。

创新理念尽职责 服务经济促发展

创新是审计事业发展的永恒主题。承德市审计人紧扣时代脉搏，在市委、市政府和上级审计机关的领导下，主动将审计工作融入经济社会发展的大局，服从服务于社会发展的全局，把为经济建设服务作为出发点和立足点，为维护承德社会经济秩序和发展环境服务、为市委、市政府宏观决策服务、为被审计单位建章立制和强化管理服务的“三个服务”理念，坚持与时俱进，不断创新审计工作方式方法，在服务承德改革和经济发展中做出了积极贡献，以服务体现审计监督价值。

他们利用自身的优势，加强对审计发现问题的综合分析，注重揭示和反映经济运行中的普遍性、倾向性、苗头性问题，特别是制度性缺陷和管理漏洞，并从审计的角度提供更有价值的信息和建议，为党委政府及有关部门完善制度、规范机制、堵塞漏洞提供依据。

在业务工作中，实行“1+1”审计工作方法，即每一个审计项目完成后，进行认真总结和分析，至少提炼出1篇有价值的信息，使审计成果进入到领导决策层。制定了《关于加强审计信息调研工作的实施意见》，通过《审计专报》《审计信息简报》等渠道，积极向市委、市政府报送审计情况。

几年来，市委、政府主要领导150余次对审计情况做出重要批示。审计建议直接或者间接促成了《承德市国有资产管理办法》《承德市国家建设项目审计管理办法》等多项制度办法的出台。

他们本着为政府解忧、为群众谋福的原则，在一些涉及上访、企业改制等问题上，创新理念，谨慎求证，先后完成了山庄宾馆一号楼地块回购安置资金、承德县朝梁子上访案件审计调查、统建集团财务收支情况审计调查等40多项上访案件的审计和审计调查，提交的审计报告内容详实，建议可行，为市委市政府化解矛盾提供决策依据。

对审计发现的违纪违规问题，他们坚决依法依规进行处理，做到“利剑高悬”。根据省审计厅授权对9个财政直管县财政决算和税收征管审计中，共查出违纪违规和管理不规范资金152.76亿元，审计收缴1187万元，向检察院、纪检部门及主管部门制发移送处理书41份，3人受到刑事处分，36人受到党纪政纪处分。

2013年冬天，在对某县财政决算进行审计时，审计人员老王凭借职业敏感性，从被审计单位晚送审计资料两天、资料整洁如新，这一细节入手，敏锐发现了被审计单位相关人员涉嫌挪用公款、公款私存、骗取社保资金、提供虚假账套等一系列违法违纪线索，在“小麻雀”里挖出“大五脏”。

该县检察院根据审计机关依法移送的审计资料，对被审计单位书记夏某、主任郭某以挪用公款罪提起公诉，最终夏某被判处有期徒刑4年，郭某被判处有期徒刑3年缓刑5年。

确保质量生命线 自强不息审计魂

审计质量是审计的生命线，承德市审计局坚持以创新和法治统领审计质量控制全过程，积极创新思路、落实举措，严把审计质量关，自觉将审计发现和查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位问题，作为评价审计项目质量和成果的重要依据。要求审计人员自觉树立有重大问题没有查出是失职、查处重大问题没有如实反映是渎职的理念，对案件线索应查尽查、查深查透、一查到底，确保审计项目件件是精品，每一个细节都经得起推敲。全市共有30多个审计项目先后在省厅组织的审计质量评比中获奖。

2016年，承德市审计局通过审计，向公安、检察、法院、纪检及其他相关部门下达移送处理书36份，其中，向公、检、法部门下达移送书2份；向纪检部门下达移送处理书5份，向当地政府、财政等相关部门下达移送处理书29份。

承德市审计局以过硬的审计质量，通过移送处理，为相关部门提供了大量案件线索，形成对贪污腐败等违法违纪问题的强大震慑力，充分发挥了审计机关在更高层次和更大范围维护财经秩序、打击经济犯罪和反腐败的作用。

在对某高校校长经济责任审计项目中，把领导干部廉洁从政作为审计重点，实行座谈法，通过与被审计对象有亲密关系和有矛盾的人员进行座谈，发现校长张某、书记赵某通过房屋交易非法获利12万元问题。纪检监察机关立即立案侦查，决定给学校党委书记和校长党内严重警告处分,免去学校党委书记和校长职务，取消其正处级待遇,收缴全部违纪所得，并以市委、市政府文件形式在全市范围内给予通报。检察机关也进行了立案侦查。

5年来，经济责任审计成效斐然，审计了84名领导干部，查出主要问题金额102.9亿元，向有关部门制发移送处理书7份；政府投资项目审计效果显著，共审计单位 158个，共审计资金53.66亿元，审减投资额8.1亿元；民生审计效果突出，审计保障性安居工程、社保基金、住房公积金等民生审计项目56个，查出违规资金及管理不规范7.69亿，查出其他类问题169个， 发挥了审计预防、揭示和抵御的免疫系统功能。

为“把权力关进制度的笼子里”，审计人员用一个个审计数据、一份份审计报告，为国家节约了大量资金，出色地完成了当地党委、政府交办的各项任务。每一份审计报告、每一篇审计信息、每一份工作底稿，无不饱含了审计人的心血和汗水，无不浸透着审计人的青春与光华。

曾记得，全国社保审计中,年轻的审计员小张作为业务负责人承担繁重的业务指导任务。近五个月的时间里，她没有休息一天，始终牢记审计职责，坚守在社保审计一线。由于多日超负荷的工作，高烧到39℃，嗓子哑的难以说话，她硬是靠打针、吃药坚持工作，并快速编制出了数据采集需求。在她的带领下，审计组仅用5天的时间就研究出了全省首个数据采集校验软件，保证了18项资金、200多个数据库、3000多张数据表的效验核对，向特派办汇缴数据时一次入库成功。审计期间，电话解答各类业务和技术问题2000多个，书面答疑15期，解答问题50个，开通了24小时答疑热线和QQ群，为全市社保审计工作顺利完成立下了汗马功劳。

也正因如此，小张被评为全国社保审计先进工作者。而她的嗓子，却永远留下了印记，因为没有及时治疗，转为慢性咽炎，一直到现在她那沙哑的声音都在，而她本人从未抱怨过一句。

在承德市审计局，这样的例子举不胜举。他们有着大多数男人的豪情壮志，她们编织着许多女子的如花美梦。但作为审计人，他们的命运因为审计而迥然。尘世间的熙来攘往，在他们眼中如尘埃飞舞。

正是这样的一个个审计人的默默付出、无私奉献，用青春和热忱践行了实事求是、客观公正的基本要求，回答了“执法为民、审计为民”的基本诉求，创造了无愧于时代、无愧于人民、无愧于使命的辉煌业绩，铸就了承德审计人自强不息的“审计魂”。

内外兼修严律己 树立文明新形象

人才是审计事业可持续发展的不竭源泉。承德市审计局积极实施人才兴审战略，培养和造就了一支内外兼修、德才兼备的干部队伍。按照刘家义审计长“领导班子和队伍建设必须驰而不息、常抓不懈”的指示精神，坚持以人为本的发展理念，着力打造一流队伍，坚持内强素质、外树形象，不断在干部队伍建设、机关管理、党风廉政建设及扶贫助困上下功夫，牢固树立承德审计“文明、高效、廉洁、勤政、为民”的良好形象。

在队伍建设上，他们把提升审计人员依法审计能力摆在突出位置，全面提高干部综合素质。以学习贯彻修订后的审计法为核心，认真开展“三严三实”专题教育和、“两学一做”学习教育和“讲创建”活动，领导班子和审计队伍的政治意识、大局意识、责任意识、法制意识和依法审计能力不断增强，审计工作质量和水平不断提高。

这些年，先后组织400人次参加审计署、省审计厅组织的各类培训，审计干部综合素质不断提升。全市共有 20余篇专家经验、AO应用实例入选审计署、河北省审计厅计算机审计专家经验和AO应用实例，并多次获得审计署优秀奖和鼓励奖、省审计厅应用奖和优秀奖。

制度建设是做好各项工作的保证。承德市审计局严格落实各项机关管理制度，切实加大投入，积极推行目标责任管理，各项工作均取得明显进展。局机关党委连续多年被市直机关工委评为“先进基层党组织”，妇委会连续多次被市妇联评为“三八”红旗集体，多次评为全市社会治安综合治理平安创建工作先进单位、法制宣传工作先进单位。

做好审计工作，清正廉洁是根本。王允昌局长经常强调：“质量是审计的生命线，丢不得；法纪是审计的高压线，碰不得；廉洁是审计的幸福线，失不得。”要求审计人员需要有“松的正直，竹的坚韧，梅的冰清”之品格，不断加强党风廉政建设，广泛开展以廉政为主题的教育活动，多次邀请市检察院、市纪委、市委党校领导为全体审计干部职工举办预防职务犯罪、党风廉政以及围绕“群众路线教育”、“四风”问题进行专题讲座，参观廉政教育基地及上板城监狱，积极开展反腐倡廉警示教育活动，筑牢思想防线；不断完善以审计纪律“八不准”为主体的行为制约机制，科学制约审计权力，筑牢制度防线；认真落实审计“回访”制度和特约审计监督员制度，构建内外部监督体系。

审计工作难免遇到各种诱惑。在审计某市时，被审计单位用信封装了一沓美元，偷偷放在审计组成员的房间联络感情，被审计人员严词拒绝。审计人员廉洁自律，公正执法，真正做到了“心如规矩，志如尺衡，平静如水，正直如绳”，赢得被审计单位的肯定和支持，树立了审计机关的良好形象。

细雨润物暖民心 服务群众为民生

坚持共享发展、增进人民福祉，是社会主义的本质要求。民生，是维护社会稳定的保障，是实现国家良治的基石。审计署提出，审计工作要“把握坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求，加强对扶贫、“三农”、社会保障、教育、就业、医疗等民生资金和项目的审计，重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况，更加关注相关领域改革发展中的新情况、新问题，更加关注公共资金、公共资产、公共服务的公平合理分配，促进完善制度、规范管理、发挥效益”。

近年来，他们围绕惠民资金与惠民工程，加大对民生资金的审计监督力度，特别是对人民群众关注度高、资金量较大的教育、社会保障、医疗卫生、住房、扶贫、“三农”等专项资金，实行重点跟踪审计。从民生和涉农资金分配、拨付、使用的主要环节入手，重点检查相关政策措施的执行和落实情况，关注资金的使用效益，揭露侵害群众利益的突出问题，维护人民群众最直接、最根本、最现实的利益，确保各项为民、惠民、利民政策和措施落到实处。

围绕惠民资金与惠民工程，该局共查出问题资金10.6亿元，整改问题146项，整改金额4.2亿元，及时揭示制度缺陷和管理漏洞，有针对性地提出了65条审计建议，推动了部门单位加强和规范资金管理，有力地促进了国家各项惠民政策落到实处。

承德市审计局还着力做好扶贫工作，组织人员积极开展各类扶贫、救助工作，多次被评为扶贫工作先进单位。特别是近年来，结合开展党的群众路线教育实践活动、作风整顿及“两学一做”学习教育，在服务群众工作上释放正能量。先后对平泉县大杨杖子村、平泉县七沟村、滦平县三成店村、平泉县赵杖子村开展包村帮扶工作。在帮扶过程中，组织全体干部职工认真开展“走亲连心”、“结对帮扶”活动，围绕智力扶贫、经济扶贫、产业扶贫三大重点，按照“因村制宜，一村一策，因户制宜，一户一法”的要求，坚持分类指导、分类施策。

几年来，共协调资金2600多万元，为帮扶村硬化道路、完善各项基础设施，发展特色产业，促进了帮扶对象经济持续健康发展。

“心系农村、一枝一叶总关情，真情为民、全心全意好公仆”“血乳交融、意播千古，情系百姓、造福万代”，这是老百姓的心声，是他们对帮扶工作队员的最高肯定。帮扶队员小邢连续两年扎根农村，原本单位安排他一年扶贫，可是第二年，老百姓强烈要求他去，他二话没说，服从党组决，听从百姓呼唤。

工作队员王科长患有痛风，在农村没有暖气，屋里冷气袭人，导致他腿疼痛难忍，可是仍坚持着跑项目，走村入户，了解百姓所需所想，随时解难解困。今年又快到了离开的时候，村干部和百姓挽留的话语说不停，听得工作队员的心发酸……那么多不舍，那么多难忘，从小草发芽到春暖花开，从郁郁葱葱到冰山雪原，难舍那片土地，难忘两年来的每一次孤灯夜下，难舍每一次的田间地头，难忘每一个朴实的百姓。

这些年，承德市审计局及扶贫工作组先后获得“省扶贫工作先进单位”、“市扶贫开发工作先进集体”、“优秀驻村工作组”的表彰，工作组成员有4人被河北省农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）领导小组评为优秀驻村工作队员，7人被中共承德市委、承德市人民政府表彰为 “全市开展加强基层建设年活动优秀驻村工作队员”，有1 人被市委、市政府评为扶贫先进个人。

涛声激越风催急，潮起正是扬帆时。骄人的业绩，更加坚定了承德审计局加快发展的信心，全局上下风清气正、和谐共进、一心一意干事业的氛围更加浓厚；齐心协力、团结奋进、凝心聚力谋发展的愿望更加强烈；众志成城、斗志昂扬、奋勇争先创一流的干劲更加充沛。

激情与汗水成就历史，智慧与坚韧铸就未来。2017年，该局将以崭新的精神风貌，加强审计、强化监督、创新理念、履职尽责，唱响服务地方经济发展主旋律，谱写出更加美好的乐章。

（作者姓名：焦红煜 单位：河北省承德市审计局）