2017年6月23日，一年一度的审计工作报告新鲜出炉，还带着全体审计人的体温。细细品味这些年的报告不难发现，审计人不断革新理念、创新方式方法，围绕党和国家中心工作，紧扣热点、探根究源，既有着对国家经济运行健康状况的肯定评价，也指出了其中存在的问题和体制机制原因；审计人注重研究分析、推动制度完善、推进财税体制改革，充分发挥着国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用。

推动“政府预算体系”定位更准确、分工更清晰。一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算应该各有分工、各负其责、有机衔接。为此，审计工作报告从2013年起持续反映国有资本经营预算编报不完整、政府性基金预算列示非基金项目、三本预算同时向同一方向安排支出、金融机构上缴利润分别列入一般公共预算和国有资本经营预算两本预算等问题，体现了审计从推进预算管理“全口径”到“科学化”的漫漫征程。同时，审计人审时度势、准确研判，2014年反映了各级财政存量资金沉淀较大的问题，促使财政部门加大将政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，推进财政资金统筹使用、提高资金使用效益。

推动转移支付资金清理规范整合，政策目标更明确。近年来，转移支付规模不断扩大，有力促进了地区间基本公共服务的均等化，推动了国家宏观调控政策措施的贯彻落实，保障和改善了民生，支持了经济社会持续健康发展。审计从建立现代财政制度的要求出发，从2013年起，多维度持续反映转移支付制度存在的问题和不足。审计反映的转移支付结构不合理、一般性转移支付指定用途占比较高等问题，旨在实现其促进地区间基本公共服务均等化的目标；反映的专项转移支付清理力度不到位、不同项目重复交叉等问题，旨在推动合理划分事权、明确支出责任；反映的分配管理不规范、套取骗取、缺乏绩效等问题，旨在推动规范预算管理权力、提高资金使用效益。

推动预算绩效改革深入，支出问效、无效问责的意识增强。深入推进预算绩效管理改革，不再是振臂高喊的口号。预算绩效管理是提高财政资金使用效益的基础环节。审计在中央部门项目绩效评价、中央财政存量资金规模、专项转移支付绩效目标和评价、政府投资基金资金使用情况等方面，以揭示问题为抓手，多角度、多维度、全方位推进中央财政预算绩效管理。通过审计人的不断努力，中央部门项目支出绩效目标管理实现全覆盖，财政部首次将重大项目的绩效目标及具体绩效指标同预算一并批复，对部分重大民生政策和重点专项支出开展绩效评价。

聚焦“债务风险防范”，维护财政安全、防范财政风险。债务风险是源于预算赤字的财政风险，赤字依存度较高增加政府财政的脆弱性。审计持续反映地方政府性债务规模大、增长快、管理不规范等问题，推动中央财政加强对地方债务管理。2015年实施的新预算法明确规定地方政府只能通过发行债券募集资金后，审计仍查出一些地方通过各种方式违规举债，或者举债筹集的资金使用效益不高等问题。针对审计反映的问题，财政部门及时建立债务预警制度、对违规行为依法追责问责，提高了债务风险防范的及时性和有效性。

改革之路，任重道远；但千里之行，始于足下。审计人深知，改革不能搞推倒重来，改革也不能一蹴而就。改革，需要审计人的见微知著、大胆假设、小心求证和客观求实。在推进财税体制改革的道路上，审计人甘当动力源、勇当推进器。