2017年10月18日上午，我通过视频，认真聆听学习了习总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上所作的报告。会后，我又进行了认真学习，和局党组同志、基层审计干部等一起进行了学习研讨。我深刻感觉到，党的十九大报告高屋建瓴，深邃精辟，具有极大的震撼力，使我们倍受鼓舞。党的十九大是我党和我国历史上一个重要里程碑，提出了一系列重要思想观点，指明了实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向，并明确了具体时间表，为我们提供了行动指南。

习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调，学习贯彻党的十九大精神，要在学懂、弄通、做实上下功夫，对首都审计工作者来说，关键是要紧密结合审计工作的实际和以习近平同志为核心的党中央对审计工作的部署，联系地、系统地、全面地来学习领会。下面，我结合自己的学习，围绕党的十九大报告中提出的“四个新”，即“新时代、新思想、新矛盾、新目标”，谈一些自己的认识和体会，与大家交流。

一、在学懂上下功夫，深刻领会中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生转化对审计工作提出的新要求

党的十九大报告对我国发展阶段进行了深刻分析，作出了两个重大判断：第一个判断是中国特色社会主义进入新时代，这是对我国发展历史方位的新判断。这个判断对首都审计工作者提出了什么“新要求”？“新时代”最重要的内涵就是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。正如胡泽君审计长所要求的，新时代审计工作要有新作为。站在这个新时代的起点，作为首都审计工作者，更要站立在时代前列，适应新形势的转换，在视野格局、思路理念、能力方法等方面做好充分准备。

第二个判断是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对这个判断，我们也要思考，对审计工作提出了什么新要求？从社会需求看，我们不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，呈现出多样化多层次多方面的特点。从社会生产看，我国社会生产力水平总体上显著提高，再讲“落后的社会生产”已经不符合实际了，未来要追求的是更有质量和效益、更环境友好的生产。对审计工作者来说，理解我国社会主要矛盾，要把握住解决发展不平衡不充分问题对政府审计工作提出的新要求，及现存审计体制、审计观念、审计方式及审计技术手段与新要求之间的矛盾。

例如，过去繁琐的数据整理工作耗费大量时间，现在运用大数据分析对比、分类、运算等功能，构建起切实可用的大数据审计模型，可快速高效地实施审计，实现数据分析一键搞定，提高了非现场、非事后审计的效力。过去，国有企业经济责任审计只关注经济治理方面，现在新形势下，审计也应关注政治治理情况。以上，审计都应该发挥作用，为创造美好生活、实现共同富裕提供更加全面精准的保障和监督，这也是首都审计工作者的责任和使命。

（一）提高政治站位，服务首都发展。

要从讲政治的高度开展审计工作，时刻在政治上同党中央保持高度一致，一切听党指挥。要勇于担当、毫不懈怠、不辱使命。紧紧围绕首都城市战略定位，紧抓“四个中心”建设，不断提高“四个服务”水平。

新时代，赋予审计人新使命、新担当；新时代，引领审计人不忘初心，继往开来。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的新时代，作为首都审计干部，我表态：“在今后的工作中，一定结合新时代发展特点，用新角度审视新问题，用新思维开创新未来，不断探索创新审计工作方法，加强‘互联网+大数据’的分析运用能力，以实际行动开创属于审计的新时代，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！”

（二）构建数据化思维，促进大数据运用。

中国要大力实行网络强国战略，审计工作也要顺应时代发展。大数据分析平台应用、信息系统建设等审计监督转型工作都要紧跟时代步伐。大数据环境下，各国审计模式随之发生改变。正如副审计长孙宝厚所说，大数据战略与诸多国家提高治理水平、实现社会可持续发展的实践密不可分。大数据审计不仅是技术方法层面的创新，更是审计思维方式的变革，要努力构建数据化思维。

各国审计机关普遍重视大数据审计。美国审计署通过利用大数据，快速发现审计线索和形成审计结论，以便在问题发生之前实施干预。近年来，美国政府在提高政府数据的透明度、可用性和可靠性方面已经付出了很大努力，也一再强调数据分析中协作的重要性，以促进数据分析在审计中的应用。英国国家审计署关注于如何在大数据环境下增加数据分析的价值，同时降低分析成本。

我国审计署在“十二五”期间，综合利用大数据时代优势，加快推进“金审”三期工程，采用大数据、云计算的方式，建设了审计数据信息平台，将大数据提升至战略层面。“十三五”期间，要“构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，扩大审计监督的广度和深度”。

要构建数据化思维需时刻意识到“关联性”。关联既包括找出数据与数据之间的关联性，也包括处理好对源数据生成及其采集流程的有针对性地再造。大数据时代的审计工作，审计人员所面临的是海量的电子材料和模糊性的计算机语言信息，这就要求审计人员必须具备数据化思维能力，不再按部就班地采集相应的纸质材料信息，而是要以大团队合作模式，细分审计内容，以海量数据为核心，在数据的分析指导下，结合现场核查来完成相应的审计任务。同时，摒弃小数据因果分析的思维，从多维度、多重结构、多重空间中将数据之间的关联性进行深挖，将数据中所隐含的部门与部门之间的关系、上面与下面之间的关系等进行深入探索，通过对数据深加工，找出数据中所体现的潜在规律，从而顺藤摸瓜找出规律中所表现出来的审计问题。

（三）扎实推进审计全覆盖。

“十三五”时期将实现审计全覆盖，信息技术特别是大数据技术的高度发展促使实现审计全覆盖成为可能。

审计全覆盖是国家审计的全覆盖，全面履行审计职责的全覆盖，全面发挥审计作用的全覆盖，一定周期内的全覆盖。实行审计全覆盖，需要建立与之相适应的工作机制。建立健全审计全覆盖工作机制必须坚持有重点、有步骤、有深度、有成效的“四有”原则。这也离不开相应的制度保障，要建立健全相关组织管理制度、协调配合机制、评价制度等，不断改进审计全覆盖工作机制。

（四）创新审计思路，健全审计监督体系。

牢固树立创新意识，把创新作为灵魂，贯穿审计工作的各个方面，着力用创新摒弃思维定式，用创新破除体制障碍，用创新破解发展难题，在改革创新中推动审计工作转型升级。新形势下国有企业经济责任审计需创新思路，关注“两个治理”。考核国有企业如何处理政治治理与经济治理的关系，两个治理是否得到有机结合；国有企业在运行中是否存在生产经营领导与党组织领导“两张皮”的问题。在管理决策环节，国有企业是否把加强党的领导和完善公司治理统一起来，党组织在公司法人治理结构中的法定地位是否明确，党组织是否发挥了政治核心作用等。

同时，建立健全与纪检监察、巡视及司法机关、相关主管部门和监督机构的联动协作机制，扎实推进审计整改落实和审计结果运用，形成监督合力。

二、在弄通上下功夫，在全面系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上谋划审计工作

党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。这是党的十九大的一个重大历史贡献。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对于凝聚全党全国各族人民的思想共识和智慧力量，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

（一）新思想指导新任务新实践。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，指导新时代审计工作，深刻认识和把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，紧紧围绕贯彻落实党的十九大作出的重大决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署扎实开展审计监督，紧扣我国社会主要矛盾的变化，按照“突出抓重点、补短板、强弱项”的要求，聚焦促进解决发展不平衡不充分问题，聚焦促进提升发展质量和效益，聚焦促进满足人民日益增长的美好生活需要，坚持依法审计、文明审计，客观求实、开拓创新，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，把党的十九大精神贯彻落实到各项审计工作中。

（二）坚持理论联系实际，推进首都审计事业新发展。

要大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，保持政治定力，坚持实干兴邦，以昂扬的精神状态，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。

要坚持领导干部带头，推动首都审计机关深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，深入领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，不断提高党员干部的马克思主义水平。结合审计机关和审计工作实际，在全市审计机关迅速兴起学习贯彻高潮，采取切实有效措施，创新方式方法，综合运用报刊媒体、“三微一端”等宣传形式和手段，形成强大合力，使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

（三）深化管理体制改革。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，把握好审计管理体制改革的契机，在实现领导干部、机构编制、经费资产、审计业务统一管理的基础上，全面加强后续管理和系统建设，推动形成上下贯通、运转顺畅的统一管理体制，更好地发挥审计保障和监督功能,促进国家治理能力现代化。

三、在做实上下功夫，以新的奋斗目标指引审计事业发展方向，坚决把十九大确定的各项任务落实到位

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”这是以习近平同志为核心的党中央基于我国发展新的历史方位，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，前瞻性地提出新时代中国特色社会主义发展的新目标，充分显示出中国共产党人前所未有的高度自信、敢于担当的精神状态、强大的决心和信心。学习贯彻党的十九大精神，最终要落实到行动上。

（一）新的历史方位决定新的奋斗目标。

从“社会主义现代化国家”到“社会主义现代化强国”，新目标是由我国发展新的历史方位决定的。这一新的历史方位，就是中国特色社会主义进入了新时代。

党的十九大报告提出，从现在到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标；到2035年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是对中国未来发展的全新谋划展望。从时间与空间、中国与世界的坐标系上，标注出了承前启后的历史方位、继往开来的前进方向。

（二）新的奋斗目标指引审计事业发展方向。

从现在到2020年，是推进经济结构性改革，实现转型升级的关键时期。这一时期，审计肩负着“推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖”的重要使命，承载着“完善审计制度、探索省以下审计机关人财物管理改革”等重大任务。

未来，国家审计应该在更高层次和更广泛的范围服务国家治理机制的完善。可适当借鉴加拿大和美国审计署经验，结合我国国情，积极稳妥拓展国家审计服务国家治理范围，服务经济社会科学发展，为完善国家治理机制提供更好的服务。继续加强打击腐败、进一步提高审计报告透明度;同时采取加强经济责任审计、提高绩效审计比重和层次、推动政策落实跟踪审计深入揭示和反映问题;探索如何增强洞察力、发挥前瞻功能等举措，保障国家审计更好地参与国家治理。

（三）坚定不移全面从严治党。

贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深推进，从严加强干部队伍管理，加大审计现场巡查和审计回访、区审计局长经济责任审计及对区审计局的巡察力度，持之以恒加强作风和廉政建设，引领审计工作持续健康发展。全面从严治党，增强从严治党的系统性、预见性、创造性和实效性，锻造社会主义事业更加坚强的领导核心。

大家要按照中央的要求，扎实深入学习党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高谋划推动审计工作的能力和水平。要在真正学懂弄通的基础之上，结合工作实际认真研究贯彻落实的举措，真正发挥审计对经济社会发展的保障作用。我们要按照总书记说的不忘初心、牢记使命，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切实履行好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐尖兵、利剑的职责。（王涛）