本期主播： 王道成（审计署原纪检组长）

今年是新中国成立70周年，同时，新中国审计从筹建到实施也将近40年。我们畅谈审计发展变化，这是一件很有意义的事情。

我是从1981年初，开始接触审计事宜，到2011年从中国内审协会退下来，从事审计工作整整30年。在这30年当中，我有幸参与了筹建审计机关、边组建、边工作、探索审计工作路子、完善审计制度规范、全面履行审计职责等实践与探索。见证了新中国审计制度不断完善、审计队伍不断壮大、审计功能不断开发、审计领域不断拓展、审计影响力不断增强，新中国审计事业取得了非凡的发展与进步！

早在1981年初，中央和国务院的领导同志，应改革开放的需求，围绕修改宪法工作，就不断讨论建立审计机关的问题，他们从不同角度提出了建议和意见：

——中央财经部门的领导同志，从保障财经法规制度贯彻实施的角度，提出了“建立从上到下的经济监督机构，搞50万人编制，进行经常的、动态的经济监督”的建议。

——国务院的领导同志，从适应改革开放需求的角度，提出了“经济必须搞活，监督必须加强”的意见。

——全国人大的领导同志，从完善国家治理体系的角度，提出了“建立现代国家制度，需要设立审计机关”的意见。

到了1982年4月，全国人大通过了宪法修改草案，将设立审计机关载入了宪法。从国家法律的层面，充分表明了设立审计机关，实行审计监督，是推进国家治理现代化的制度安排。这就为新中国审计事业的发展，奠定了法律基础，指明了前进方向。

从1981年7月起，财政部根据国务院领导的指示，着手进行筹备工作。1982年4月初，财政部审计机关筹备组正式成立，全面开展了审计机关筹建工作。当时我在筹备组办公室工作，负责办文、办会和办外事。虽然对审计的认识很肤浅，但在思想上意识到，审计是个很有前景的事业。正是有这样一个信念，工作起来还是很有激情的！

1983年9月15日，审计署正式成立，新中国审计工作开始起步，审计署实行了“边组建、边工作”的方针。一方面抓选调干部和培训人员，一方面开展审计工作试点。

这一时期，主要是围绕国务院关于增收节支和平衡财政收支的部署，开展了财经法纪和经济效益审计试点。同时，还派出审计人员，参加了全国财务、税收、物价大检查。这一阶段，通过审计试点，探索了路子，积累了经验，锤炼了队伍，也有效地遏制了一些违反财经纪律行为，新中国审计迈出了第一步，开启了中国审计历史新纪元！

1985年到1995年，审计署实行的是“打基础、抓重点”的方针。一方面抓充实队伍、培养人才，健全体制，完善法规，为审计事业发展创造条件；一方面抓影响、干扰改革开放的要害问题，探索审计工作路子。

这一时期，审计工作在政府部门、财政金融机构、国有企业事业组织、基本建设项目、农业资金和利用外资等方面逐步展开。同时，在探索审计工作制度化方面，也取得了重大的进展。

地方财政审计形成了“两年审一次，一次审两年”的制度，走上了经常化的轨道；行政事业单位审计，推行定期审计；金融审计，由财务审计扩展到信贷资金审计；企业审计，由财务收支审计向管理效益审计延伸。到1995年审计法颁布实施，主要法定领域的审计工作，逐步打开了工作局面。同时，也形成了一套比较成熟的审计工作思路，为审计事业的发展，夯实了基础，开拓了路子。

1995年到1998年，审计法、审计法实施条例、《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，相继颁布实施。审计署还对职业准则、操作规程、内部控制等，制定了38个规范，进一步完善了审计法律法规体系。同时，对中央预算执行情况开展“同级审”；实施了向全国人大常委会做《审计工作报告》的制度，新中国审计工作逐步走上了法制化、规范化轨道。

1998年到2008年，审计署实行的是“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，依法全面履行审计职责，同时点面结合，注重查处大案要案。

这一时期，财政审计由单一的“上审下”，发展为“上审下”与“同级审”相结合；行政事业单位审计、基本建设审计、专项资金审计等，与财政审计相融合，形成了以财政审计为龙头的审计一体化；金融审计，由财务审计转向信贷资金审计；企业审计，由财务审计为主转向以领导人经济责任审计为主。同时，各项审计突出了查处大案要案，向纪检监察和司法机关移送了大量经济犯罪线索，不仅有力地打击了腐败分子，而且树立了审计权威，扩大了审计影响力。可以说，这一个时期，新中国审计工作走上了快速发展轨道，审计工作的广度、深度、力度，以及社会的认知度、认可度，都达到了历史的高峰。

作为一名老审计工作者，对新中国审计事业的非凡发展，感到光荣和骄傲；作为一名老审计人，能有幸参与新中国审计实践与探索，感到幸福和自豪；作为一名退休的审计干部，对新中国审计事业的发展，充满激情和信心！我深信，未来的审计工作，一定会更加充满活力，在推进国家治理现代化中发挥更大的作用。

1981年11月，参加姚依林副总理会见最高审计机关国际组织主席、奥地利审计长活动

1982年3月，随中国审计代表团对西班牙和奥地利审计工作进行考察

1982年10月，随中国审计代表团对菲律宾审计工作进行考察

2000年6月，率审计署纪检组到特派办和地方审计机关进行调研

2005年10月，出席第五届海峡两岸内部审计研讨会