通过参加审计署深入学习实践科学发展观活动党组中心组学习会,听取了刘家义审计长、令狐安副审计长传达十七届三中全会精神和动员讲话,聆听了实践科学发展观取得抗震救灾胜利和成功举办奥运会、残奥会的两个专题报告,经过学习、小组讨论、民主生活会以及与大家的交流,感到收获大、认识新、体会深。对科学发展观“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”内涵有了更加深刻地认识;进一步增强了学习的自觉性、紧迫性和主动性,更加清晰地认识到科学发展观是十六大以来党中央理论创新中全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设必须坚持的重要指导思想;更加深刻地了解到科学发展观是指导发展的世界观和方法论;更加坚定了要从政治的、全局的、战略的高度认识和理解科学发展观。更加明确了在学习贯彻科学发展观的过程中必须做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位;针对实际解放思想、更新观念,找准差距、提高认识、突出实践、取得实效;切实地达到找准问题、剖析原因、措施扎实、效果显著的目的,认真做到学习学习再学习,实践实践再实践,不断深化科学发展观对审计工作的指导和指引作用。下面结合实际向大家汇报对两个方面情况的认识和理解。
一、找准差距、分析原因
根据审计署党组提出的要着重解决在“思想观念、履行职责、队伍建设、开拓创新、内部管理”五个方面的突出问题,兰州办党组民主生活会上针对性地进行了剖析和对照,总的感到在五个方面与科学发展观的要求,与审计工作所面临的形势都不同程度地存在差距。比较突出的表现:
一是思想观念更新慢,存在因循守旧、按部就班地开展工作。站在全局的层面分析审计工作的规律、所面临的内、外形势不够,对宏观层面情况的认识和把握以及在审计工作中的运用还不娴熟,对审计规律的认识和遵循还存在明显不足和差距,对审计作为保障国家经济社会运行“免疫系统”“保护、修复、清理、记忆、预警”功能作用的认识还比较粗浅,对其作用的发挥还不深入和充分。
二是在履职上存在部分同志的工作责任心不强,处室发展不平衡,有的标准不高、要求不严、履职不充分、不到位。审计精品项目少、高端产品少、精细成品少。效益审计探索进展慢,成效不明显,审计的监督职能和建设性作用发挥不充分、不到位。
三是在队伍建设上存在班子发展思路和引导作用还不明显,班子中针对存在的问题研究不够、分析不深入、也没有制定出切实可行的方法措施解决存在的队伍凝聚力不强,战斗力不高、钻研精神不够、拚搏精神不足的问题。审计领军人才和业务骨干明显不足,办处两级班子对职工的所思、所想、所虑掌握不多、了解不深、思路不新、办法不多。
四是在开拓创新方面存在明显的畏难情绪,部分同志存在安于现状、不思进取、得过且过思想;对新生事物不是积极地去实践,而是推诿、找各种客观原因不作为,如对审计人员实务导师制、审计项目招投标、效益审计等等。审计中对重大问题线索敏感性不强,缺乏深挖细究的决心和毅力,少数干部存在遇到问题和困难一拖二绕三应付态度。
五是在内部管理方面有的还失之于软、待之于宽,特别突出的是对上级要求和精神领会不深、不到位,执行力不强,考核机制不完善,考核导向不明显,责任追究流于形式。对地处西部的特派办存在部分职工攀比思想加重、队伍的不稳定因素增多,思想政治工作不到位,留人留心的方法和措施还不得力和有效。
上述差距和不足,究其原因主要是学习不够、总结不够、反思不够、实践不够、要求不高,人员素质不适应新时期社会发展的需要,不适应审计工作发展的需要。这既有我们的思想观念方面存在的差距,也有我们在前进中对存在的问题认识不足、重视不够,还有的是感到特派办的手段、措施有限不能为之,还有的是过多地强调客观,从主观方面找原因分析问题不够等等。
二、提高素质,强化领导干部的能力建设
在新的形势下,如何更好的贯彻落实科学发展观,不断推动审计工作的发展和深化,关键在人,人的关键又在各级领导干部。毛主席说过:政治路线确定后,干部就是决定因素;俗话又讲火车跑得快全靠车头带,一马当先万马奔腾。所以加强领导干部的能力建设至关重要。中央提出要加强领导干部“五种能力”(科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局)的培养,要适应新的形势、完成新的任务,审计干部必须要按刘家义审计长提出的进一步强化政治意识、大局意识,发展意识、忧患意识和责任意识(五种意识),着力加强审计队伍、法制化建设、信息化建设、理论建设、审计文化建设(五项基础建设),真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断提高执政能力。结合审计系统我认为办、处两级领导干部当前应着力提高的五种能力:
一是提高把握大局和辨别是非能力。要讲大局、谋大局、懂大局、识大势,把班子以及全体职工的注意力引导到全局层面来思考,做到与党中央保持高度一致、与审计署党组保持高度一致。要树立科学的审计理念,树立每一位审计人员均是审计署的形象,每一道质量关口都是最后一道关口的责任理念。分清工作的主要方面和主要矛盾,认真研究和解决事关全局发展的重大问题。做到大事不糊涂,面对新形势和新任务,不断提高人员整体素质,不断提高廉政勤政、拒腐防变的能力。
二是提高依法审计和应对复杂局面的能力。强化法制观念,提高围绕中心、服务大局的能力和水平。面对复杂和重大问题,本着合理引导、有理有节、沉着应对,努力将矛盾和问题解决在萌芽状态,要遵循依法、时效、系统、民主、灵活的决策原则,做到依法依规、以理服人、以德敬人,不断增强审计机关和审计人员自身的执行力和公信力,不断提高审计工作的法制化、制度化、规范化水平。
三是提高辩证思维和综合分析能力。对事物和问题要全面的、客观的调查研究,根据本单位“人、法、技”基础,谋求本单位最佳发展的思路。必须辩证地思考事物的相互联系、相互制约、相互影响,动态地、全面地考虑问题的方方面面,使重大决策和审计后的项目经得起历史的检验。
四是提高审时度势和乘势发展的能力。充分地了解和理清本单位内、外情况和面临的形势,特别是要熟知中央的大政方针和政策,《审计工作五年发展规划》,审计署对特派办的审计业务、队伍建设、机关管理综合考核内容,年度审计工作会议精神等事关审计工作和执行审计任务的要求和审计发展方向的要求,要未雨绸缪、提前准备、有备无患、乘势而上。
五是提高学习创新和奋发有为能力。创新是一个国家发展的不竭动力,也是一个单位充满生机和活力的源泉。我们在审计工作、日常管理中要与时俱进、积极探索、不断创新、奋发有为、永不自满。不断增强创新意识和创新能力,创造和丰富制度创新、理论创新、文化创新的成果。善于学习和总结,不断更新各类知识,针对新的情况创造出新的思想、新的方法、新的成果。
时不我待、百舸争流,找准差距、制定措施,科学实践、迎头赶上,让党组织放心、让审计署放心、让人民满意,为审计事业的发展做出应有贡献。
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