审计署党组召开的深入学习实践科学发展观党组中心组学习会,是认真贯彻落实中央关于“学习实践活动”的具体行动之一,是对审计机关广大干部职工又一次思想大解放、理念大更新、审计大发展的再动员,我本人深受教育和启发,既提高了认识、焕发了精神,又增强了信心,增添了动力。下面,结合学习情况,谈一点粗浅的收获和体会。
一、通过学文件、读原著、听报告、大讨论,进一步提高和加深了对深入学习实践科学发展观重大意义的认识和理解
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要,具有重大的现实意义和紧迫性。首先,从全党、全国、全局来看,胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话,深刻地指出了“三个迫切需要”,即深入学习实践科学发展观,是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要,是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要,是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。其次,从现实实践来看,科学发展观不断深入人心,正在发挥着巨大的作用。如北京市副市长刘敬民介绍的北京奥运会情况,四川省委常委柯尊平同志介绍的汶川抗震救灾的情况,都充分说明了这一点。第三,从审计工作的现状看,刘家义审计长在审计署学习实践科学发展观活动动员大会上指出,当前审计机关面临着许多新情况:一是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,党和人民对审计工作提出了新的更高的要求,社会各界对审计监督的期望值越来越高;二是随着审计工作的不断深入,审计工作面临着许多新情况、新问题、新形势、新任务、新要求;三是审计工作还存在很大的差距和发展空间。因此,必须加强科学发展观的学习和实践,才能促进审计工作更好地实现科学发展。
二、认真对照科学发展观的要求和新情况、新问题、新任务的需要,分析现状,反思不足,增强了忧患意识、责任意识,明确了今后的努力方向
胡锦涛总书记在动员讲话中指出,当前在党的自身建设和贯彻落实科学发展观方面,还存在“三个不适应、不符合”的问题和“四个普遍存在”的问题。对照胡锦涛总书记的讲话,结合刘家义审计长在动员讲话中又特别强调要解决好的“五个方面”的问题,深感我们的工作还存在着“五个不适应”的问题:
(一)思想观念不适应。表现在审计发展还停留在一般水平上,存在就事论事多,宏观分析少;理论空喊多,扎实研究少;满足现状多,开拓创新少;监督讲的多,服务做的少;微观处理多,建设性作用少。
(二)作风建设不适应。表现在少数同志身上,有的精神状态低落,缺乏工作激情;有的作风拖拉浮躁,组织纪律松驰;有的大局意识不强,本位主义突出;有的执行审计纪律不严格,廉政建设存在一定的隐患。
(三)履行职责不适应。一是低标准,要求不高,只求过得去,不求过得硬。二是低质量,控制不严,存在风险隐患。三是低水平,审计成果平淡化,精品少。
(四)队伍建设不适应。主要表现是研究新情况、解决新问题的决心不大,热爱审计、忠于审计、奉献审计的信念没扎根,不是比工作、比贡献,而是比待遇、比晋升、比安乐窝。审计队伍的整体素质与新情况、新任务、新要求不适应,与建立一支作风硬、业务精、能打硬仗的队伍标准还相差很远。
(五)机关管理不适应。用制度管人、管钱、管事的管理机制尚未完全形成,而现行的有些制度、办法在执行中往往打了折扣,执行的不严格。
三、深入学习科学发展观,必须紧密联系审计工作实际,充分发挥审计“免疫系统”功能作用,勇于实践,大胆创新,进一步推动审计事业全面、协调、科学发展,为促进经济社会又好又快发展发挥更大的建设性作用
学习的目的在于应用。在审计工作中践行科学发展观,从大局上讲,就是要使审计工作围绕中心做到“三坚持三服务”。一是坚持第一要义,为经济社会又好又快发展服务。二是坚持以人为本,为实践好、维护好、发展好最广大人民根本利益服务。三是坚持根本要求,为全面协调可持续发展服务。
从局部上讲,当前和今后一个时期,审计机关践行科学发展观的一个最大的实践,就是认真贯彻落实“1+5”的审计工作五年发展规划。审计工作五年发展规划,为今后五年开展审计工作、推动审计事业又好又快发展勾画了蓝图。要贯彻落实五年发展规划,必须做到“四个明确”、“五个抓”、“五个防止”:
“四个明确”:一是要明确审计的本质。要充分认识审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”,其深刻内涵是为维护国家利益安全、依法履行职责和提供服务保障。二是要明确审计工作的指导思想。要以科学理论为指导,以科学发展观为灵魂,按照审计工作“二十字”方针,认真履行宪法和法律赋予的职责。三是要明确审计工作的总体目标。全面提高依法审计能力和审计工作水平,努力实现审计工作的法治化、规范化、科学化。四是要明确审计工作的主要任务。要把维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展作为首要任务,使审计监督更好地发挥“免疫系统”功能作用,更加有效地发挥建设性作用。
“五个抓”:针对那些与科学发展观不相适应的问题,一抓教育,树理念。要在政治教育、思想教育、道德教育、理论教育、业务教育等方面长抓不懈,使全体审计干部职工牢固树立热爱审计、忠于审计、依法审计、文明审计的现代理念,着力解放思想,勇于开拓创新,弘扬伟大的抗震救灾精神,学习科学的奥运理念,努力提升执审能力和水平。二抓履职,上层次。执法能力和水平要有新的提升,审计技术和方法要得到新的提高,审计成果要力创名牌、出精品,审计“免疫系统”功能、审计建设性作用有更大的发挥。三抓队伍,强素质。班子建设是关键,处级干部建设是基础,要培养一批能适应需要的复合型人才、一批尖端审计专家和领军人才。四抓制度,管长远。要健全科学的管理机制,完善各项制度,制定的制度要科学管用,要保证制度严格执行。五抓廉政,树形象。要真正把廉政纪律当作生命线、高压线,树立依法审计、廉洁审计、文明审计的审计形象,保持不褪色。
“五个防止”:一是审计目标要切实可行,防止虚大空。制定的目标如果不切实际,不仅操作无从下手,而且劳民伤财,浪费资源。二是审计计划要量力而行,防止长期超负荷,影响审计的可持续发展。三是保障要坚强有力,防止腰杆软。人才保障、经费保障、后勤保障要跟上。四是管理要严暖结合,防止片面性。既要严格标准、严格要求、严格管理,又要力所能及地解决干部职工的后顾之忧。五是考核要科学有效,防止偏航道。考核应突出重点和中心工作,真正发挥导向作用,起到动力作用,防止片面追求政绩上的不正之风。
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