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以科学发展观为指引 找差距 明方向——审计署办公厅副主任章轲
 
【时间:2008年11月04日】 【来源:审计署学习实践活动领导小组办公室】字号: 【大】 【中】 【小】

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是全党政治生活中具有深远意义的一件大事,是审计署当前和今后一个时期的首要政治任务。审计署党组要求我们对照科学发展观的要求,对照新的审计工作发展规划的要求,寻找审计工作的发展空间;对照思想观念、审计深度和力度方面的问题,寻找依法履行职责上的差距;对照审计质量和审计建设性作用的发挥,寻找与审计工作本质要求的差距。刘审计长还专门强调我们要寻找在审计机关内部管理、财务控制等方面存在的问题,为审计事业长远、科学、可持续发展奠定良好基础。

    通过学习,我进一步理解审计署开展学习实践活动的指导思想是全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为灵魂和指南,以牢固树立科学审计理念,充分发挥“免疫系统”功能为载体,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,进一步解放思想、实事求是、开拓创新,深入学习、转变观念、推动实践,使审计工作在推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥更大作用。

    根据刘审计长关于学习实践科学发展观活动要“学懂弄通,武装头脑,解决问题和推动工作”的要求,我思考了办公厅工作的存在的几个方面突出问题和解决思路。

    主要问题是“五个不透”和“五个不够”:

    一、理解国家审计的本质规律不够。没有能够主动思考和研究国家审计的本质规律,没有在把握规律性方面帮助领导提供线索和思路,也就没有能够结合规律性、突出现实性、体现阶段性地为审计工作大政方针的确定出谋划策。

    二、对国家的中心任务、发展大局、发展现状和发展趋势理解不透。由于缺乏对环境、大局、趋势和重要走向的认识及把握,就难以为审计署“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点和求真务实”的落实和深化服务。

    三、对民主政治、经济发展、社会进步可能导致的对审计工作要求和需求的变化理解不透。审计工作不能停留在“产品经济”时代,不能满足于完成自己任务的历史阶段,必须要了解需求,才能满足需求。随着政治经济发展和社会进步,大家对审计的需求和要求都在发生迅速的变化,而我们在这方面对变化的掌握还有很大差距。

    四、对国际审计发展趋势了解不透。国际审计的发展趋势,在很大程度上体现了审计工作的发展规律,也可以从中了解各国如何把握规律性,体现特殊性的成熟经验,因此,忽略对国际审计发展趋势的研究,将其理解为科研工作,不利于我们掌握全面信息,不利于我们站在国际规律性的基础上探索有中国特色的社会主义审计之路。

    五、对不同审计机关、广大审计人员、各类审计工作的要求、特色和现状理解不透。知己知彼,百战不殆。了解自己的队伍,了解自己的工作,是科学发展的前提。我们目前对本系统、本单位的员工思想、业务和技术还有很多不清晰、不准确的认识,这是非常危险的。

    “五个不够”主要指:

    一、深入调查研究不够。平时忙于收材料、看材料、写材料,深入一线少、了解第一手材料少,缺乏生动、感性和真实的信息来源。

    二、广泛、快速和深刻的学习能力不够。当今是知识经济时代,决定竞争力的最重要核心能力就是学习力。没有很强的学习能力,就不能适应快速的变化,就不能了解全面的情况,就不能深刻地分析问题,就不能明确地提出对策。
三、开拓创新不够。创新是一种习惯,创新是一种能力,创新也是一种作风,我们在工作中更多的是习惯于按部就班,按照以前规定的程序和惯例办事,自己可以少动脑筋,也可以不承担风险。但这种作风,会使得我们的工作不进则退,非但不能促进发展,反而成了科学发展的障碍。

    四、严格管理和严谨细致不够。严格管理是保障队伍战斗力的基础。过去一段时间,无论是计划管理、过程控制,还是财务管理、基本建设,再有信息档案、文件流转等等,都还存在这样或那样的问题,核心就是一个“严”字不够,既缺乏严格管理,又缺乏严谨细致,导致问题的发生。

    五、主动服务和建设性不够。办公厅的工作是全署工作的网络节点,是很多工作的发起点,也是很多信息的归集点。所以办公厅的工作不应是被推动的,而应当是拉动型,主动去拉动各方面工作的开展。

    针对以上不足,我思考办公厅工作要改进,要解决突出问题,应当从以下五个方面入手:

    一、以“情报部”的标准,加强调查研究。办公厅的工作人员,要能够时刻跟踪国际国内的各种重大信息和重要政策,了解党中央、国务院的重大决策,了解大局和社会形势,了解一线的业务和审计人员思想状态,了解人大、政府、被审计单位和社会各方对审计工作的期望和要求。收集情报,不是被动的归集,也不是简单的汇总,最重要的是要有针对性、保持敏感性,从情报中收获线索,从情报中把握方向。

    二、以“参谋部”的标准加强决策咨询。办公厅是审计署领导的决策咨询机构,要为领导提供情况,还要能够出谋划策。当好参谋,发挥好参谋助手作用,是考验办公厅工作能力、工作水平和建设性的重要指标。办公厅要在把握大局、把握现实、把握变化的基础上,提出有针对性的工作建议和操作方案。

    三、以“作战部”的标准,加强内部管理。领导的决策能否变为成果,作战指挥非常重要。办公厅要发挥“作战部”的作用,整合资源、统筹兼顾、协调组织、过程控制,将整个审计工作的全过程纳入监控范围。
四、以“后勤部”的标准,加强工作保障。兵马未动,粮草先行,办公厅要为审计事业作好后勤保障,要作好服务、充分保障、严格规范。

    五、以“政治部”的标准,加强事业服务。办公厅在把握规律、理解意图、推动贯彻、保障落实、宣传鼓舞、沟通协调等方面,要为领导、为事业、为群众排忧解难,为事业的发展和人的发展创造好的氛围。
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