根据署深入学习实践科学发展观活动的安排和刘家义审计长在全署动员大会上的讲话要求,在参加署第二期集中学习期间,重点学习了十七大报告、中央领导同志在全党深入学习实践活动动员大会上的讲话等主要文件和其他重要文献,对科学发展观重要理论有了更进一步的认识和领会,对如何结合审计工作实际切实践行科学发展观,充分发挥审计免疫系统功能作用,也作了一些粗浅的思考。
一、科学发展观是先进的世界观和方法论
人类认知世界认知自然,经历了一个漫长的过程。在不同的世界观和方法论的指导下,人类认知世界认知自然的目的不同,行为特征必然也各不相同,认知世界认知自然的结果也必然各不相同。科学发展观在继承发展马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想的基础上,全面系统深入地阐述和回答了在新形势下发展的内涵、发展的目的、发展的途径和方式等一系列重大问题,是马克思主义的世界观和方法论,是先进的世界观和方法论,是为人民谋福祉的世界观和方法论。它既是对人类社会发展历史、中国社会主义建设历史和改革开放三十年实践的科学总结,也是人类社会发展客观规律的根本要求和必然选择。我们一定要切实增强学习的自觉性和主动性,真正把科学发展观的重要意义、核心、基本要求、根本方法等科学内涵等学懂弄通,领会精神实质,为提高我们实践科学发展观、解决实际问题的能力和水平打下坚实的理论基础。
二、学习实践科学发展观,重在实践,贵在始终如一
任何一种先进的理论,只有运用到认知世界和改造世界的实践中去,才能显示其强大的生命力。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,目的就是要使全党同志在深刻领会科学发展观内涵,并运用到领导和推进建设有中国特色社会主义事业的各项具体工作中去,提高执政为民的能力。所以学习实践科学发展观,实践最重要,要解决问题推进工作。一定要把先进的科学理论运用到我们的各项工作中去,去衡量我们各项工作的出发点和结果是否符合科学发展观关于发展的目的和发展的核心的要求,切实做到以人为本;去引导我们采取科学恰当的方法通过科学合理的途径推进各项工作,切实做到又好又快。用科学的理论对照我们的各项工作,检查我们工作中存在的各种问题,并采取措施加以改进,防止发生错误。而且,客观世界是不断变化着的,理论也是发展着的,人类认知和改造世界的过程是永无止境的,所以学习实践科学发展观绝不是一劳永逸的,践行科学发展观、用科学发展观指导推进各项事业的过程也必须是连续不断的。只有始终如一,不断用科学的发展的理念学习科学发展观,始终用科学发展观去指导工作,我们的事业才能不断推向前进、不断进步。
三、学习实践科学发展观不是抽象的,必须结合和针对各行各业的具体情况
中国共产党人在不断探索总结的基础上,将马克思列宁主义的普遍真理运用到中国革命和社会主义建设的具体情况中,取得了中国革命和有中国特色社会主义建设的辉煌成就。这是马克思列宁主义的普遍真理和中国国情紧密结合的成功典范。科学发展观是关于新时期中国特色社会主义建设的普遍真理,也要结合到社会主义建设的各项工作中去。用科学发展观指导审计工作,就必须树立科学的审计理念,认真总结符合科学发展观要求的先进科学的审计理论和先进实践经验,认真查找与科学发展观要求不相适宜和违背科学发展观要求的问题。刘审计长提出五个方面的对照检查,最首要的是要切实转变观念。观念不转变,难以做好全面履行审计职责,开拓创新难以落实,队伍建设也不能适应工作需要。审计的各项工作安排、审计管理、人才队伍建设等各方面,要真正做到围绕如何充分发挥审计免疫系统功能作用上来。审计的出发点和着力点,审计目标和审计重点的确定,要转变简单抓大要案线索、单纯查违法违规问题的思想认识,切实落实到如何反映政策制度、机制体制方面的问题上来,促进政策制度健全完善、机制体制科学合理,充分发挥审计的建设性作用。在项目计划安排上,要统筹考虑各审计项目目标和结果的整体效应,以审计目标为导向整合审计项目、安排审计资源;在项目管理上,要积极运用先进的审计技术,探索创新审计管理方法,保障审计质量,提高审计效率,做到又好又快。走出去引进来,注重理论培训,强化实践培养,优化培训内容,注意分层分类管理,以提高审计团队的全面综合素质为目标,提高人才培训的效果。
财政审计目前存在的主要问题,一是重点还不够突出,在建设性方面发挥作用的层次、力度和深度不够,还有很大的努力空间;二是财政审计一体化工作机制的作用没有得到有效发挥;三是对财政改革理论和国外先进财政管理理论的研究不够,对财政管理改革实践和国外先进财政管理实践的学习跟踪不够。今后一段时间,财政审计的主要目标,一是关注国家预算的完整性,包括政府一般预算、基金预算、国有资本经营预算、债务预算,促进国家预算体系的完整和财政资金安全;二是关注预算管理尤其是预算编制的科学性和财政资金绩效,促进提高财政管理水平;三是按照十七大提出的建立社会主义公共财政框架体系和财政体制改革的要求,围绕和谐社会建设,重点关注财政资金分配程序,促进分配的公开透明、公平、科学,重点关注资金分配结构,促进处理好政府与市场的关系以及三农、教育、社保等民生问题,重点关注转移支付,促进转移支付资金分配进一步合理化科学化,促进区域协调发展。在审计项目的安排和审计组织管理上,要在审计目标协同一致的前提下,通过“横向结合”、“上下结合”等方式,充分整合审计力量,发挥整体合力,提高审计质量和工作效率。
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