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审计工作的新方向、新内容和新要求——审计署企业审计司司长王常松
 
【时间:2008年11月05日】 【来源:审计署学习实践活动领导小组办公室】字号: 【大】 【中】 【小】

    根据署党组关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排,10月13日至17日,我参加了深入学习实践科学发展观第二期集中学习培训班,即署党组中心组学习会,认真学习了党的十七大报告、胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等重要文件材料,并通过个人自学、听取报告、分组讨论、大会交流等学习方式进一步提高了对科学发展观的理解和认识。主要有三点体会。

    一、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和重大意义

    科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是马克思主义中国化的最新成果,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。改革开放三十年来,中国共产党人转变思想、开拓进取、求实创新,努力带领中国人民全面建设小康社会,走出了一条中国特色的社会主义道路。当前,我国又面临新的挑战:经济结构调整、资源环境改变、社会矛盾凸现、各项改革攻坚,我们面临的形势依然严峻,特别是在经济全球化的今天,世界范围内的金融动荡愈演愈烈,我国面临的国际国内经济环境更加复杂,所以我们必须更好地用科学发展观武装全党,引导广大党员干部更加自觉地用科学发展观指导实践,进一步提高党的执政能力,保持和发展党的先进性。

    二、深刻理解审计免疫系统理论指明的审计工作新方向、新内容和新要求

    二十五年来,特别是党的十六大以来,审计机关和广大审计人员在党中央、国务院的领导下,积极探索,不断总结经验,开创了中国特色审计之路。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,党和人民对审计工作提出了更高的要求。刘家义审计长以科学发展观为灵魂和指南,并结合审计工作实际提出:审计本质上是一个国家经济社会运行的免疫系统。这是刘家义审计长充分把握国家审计科学内涵和内在规律的基础上所做出的科学判断,是科学发展观在审计工作中的具体落实和深刻体现,为我们指明了审计工作的新方向、新内容和新要求。

    审计免疫系统理论指明了审计工作发展新方向。审计免疫系统理论总结了中国审计25年的实践经验,吸收了国外审计数百年的文明成果,并借鉴医学上的专有名词,生动形象指明了中国审计的发展方向,回答了什么是审计,审计的本质是什么,要走什么样的中国特色社会主义审计道路。审计是国家经济社会的免疫系统,从国家学说的高度指出了审计是国家政权的组成部分,通过依法独立行使审计监督权,保证国家经济政策能够有效实施,促进国家机器能够安全运行。审计免疫系统论不再从会计学或一般审计学角度理解国家审计,指明了国家审计的发展方向。

    审计免疫系统理论丰富了国家审计新内容。免疫系统理论提出人体的免疫作用主要通过预防、提示和抵御等方式发挥作用。国家审计作为国家政权的组成部分,其作用主要体现在:一是教育作用,即通过审计和审计成果提高一般人的审计意识和对审计的认同感,引导人们在法律允许的范围内活动,二是惩治作用,即通过审计揭露重大违法违规问题,维护国家财政经济秩序。三是建设作用,即通过审计揭示国民经济和社会发展中的重大隐患,完善制度,避免出现更大的损失,促进国民经济健康发展。国家审计的教育作用、惩治作用和建设作用是人体免疫系统的预防、提示和抵御功能的反映,是审计作用立足建设性和坚持批判性的体现,丰富了国家审计新的内容。

    审计免疫系统理论提出了审计工作新要求。免疫系统论对审计工作提出了新的要求,审计免疫系统作用的有效发挥要有牢固的基础,当前要大力推进审计文化建设、审计理论建设、审计规范化建设、审计信息化建设和审计队伍建设。审计人员要有良好的专业知识和综合素质;审计成果要在国民经济管理中发挥作用;审计价值取向要维护国家安全,促进社会公平和正义;审计保障要审计体制机制健全、审计精神积极向上、审计行为规范、审计手段先进等。

    三、结合实际查找企业审计工作的不足,促进企业审计科学发展

    刘家义审计长指出,学习实践科学发展观活动要突出实践性,要紧扣工作实际来深化学习,在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫,把是否真正推动了实际工作,是否真正解决了工作中存在的突出问题,作为衡量这次学习实践活动成效的一个重要标准。对照科学发展观和审计工作五年发展规划的要求,围绕“思想观念不适应科学发展方面的突出问题、依法履行审计职责方面的突出问题、贯彻落实审计工作二十字方针方面的突出问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题”,企业审计工作还存在一些的不足,主要是:一是在思想观念上,宏观意识不强;二是在履行职责上,企业审计建设性作用尚未充分发挥,“高精尖产品”不多;三是在队伍建设上,与审计领军人才、业务骨干的标准有距离;四是在对特派办和地方审计机关指导上,现场指导、调研不够;五是在信息化建设上,企业审计数据规划进度有待加快。下一步,企业审计司要以学习实践活动为契机,按照署党组的统一部署,以解放思想、开拓创新的精神,坚持实事求是、深入调查研究、广泛征求意见,抓好分析检查和整改落实等各个阶段和环节的工作,切实搞好自身建设,务求使学习实践活动取得实效,促进企业审计科学发展。
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