他出生在解放初期,成长在文革时期,工作在改革开放时期,经历了上山下乡和部队大熔炉的锻炼。特殊的经历,使他养成了疾恶如仇、刚正不阿、办事果断、吃苦耐劳的性格。十几年来,凭着丰富的审计工作经验,扎实的理论功底,脚踏实地的工作作风,他在农林水行业审计战线上为国家和人民群众挽回经济损失近亿元……所以,只要你在大家面前提起他,人们都会给你这样一个答复:“陈国庆就是一只‘啄木鸟’!”
勤学苦练成行家
调入审计机关以前,陈国庆主要从事工程施工和工程设计工作。
1994年调入审计机关后,除了利用自己熟悉建筑工程这一专长,继续坚持学习工程建设的立项、报批、招投标、建设施工、监理及竣工验收、决算等各个工程建设环节的新知识,掌握工程建设中的规律外,他还利用节假日等业余时间自学工程造价理论,并于2001年通过了人事部和建设部组织的注册造价工程师考试,获得了“中华人民共和国注册造价工程师”执业资格。 为了尽快适应审计工作需要,他还自学了《审计概论》、《基础会计学》等理论书籍,完成了由只懂工程审计到掌握了财务审计技能的转变,成为一专多能的审计能手。 近几年,他组织孝感市人防工程、财政局办公大楼等工程竣工决算审计,其审计结果得到了工程甲、乙两方一致的认同,为市政府节约建设资金近千万元,得到了市委、市政府领导的充分肯定。
受省审计厅委派,在交叉审计中,他主审的竹溪县、利川市扶贫资金审计和黄石市国土资金审计等审计项目受到湖北省审计厅的好评。 锲而不舍查大案 在近几年的审计业务工作中,他先后出色地完成了扶贫资金审计、农业综合开发资金审计、国土资金审计、农村安全饮水资金审计、水利资金审计等大型的审计任务,很快就成为一名优秀的审计业务骨干,并且在全省农业审计系统有了名气。 出了名,省审计厅多次抽他参加省里组织的审计项目。2006年3月,省审计厅抽他到黄石市主审国土专项资金。一接到任务,他就立即组织审计组成员,认真开展审前调查,周密部署审计方案,合理组织人员分工,使工作计划稳步推进。
审计过程中,遇到了被审计单位的不支持、不配合,他带领审计组运用迂回的方法,对疑点锲而不舍…… 经延伸审计发现,2001至2006年,黄石市国土资源局违规委托该公司收取房改房土地登记费350多万元;截至2006年3月底,已经使用290多万元,余额近60万元仍留存在该公司。上述收支均未在黄石市国土资源局财务账上记载……
同时,他们还发现,黄石市财政局非税收入管理局和黄石市征地事务所支付给该公司的三笔土地评估费合计174万多元在该公司收入账上无记录……
带着一个又一个的疑问,他连夜分别找该公司董事长和财务人员谈话,要求其如实说清事实,完整提供财务资料。 但人家并不买他的账,任凭他苦口婆心,动之以情,该公司负责人及财务人员仍然避重就轻,百般推诿,就是不愿说出真实情况。
见攻心不成,他立即组织人员加强外围调查,争取查清其账外资金规模及来龙去脉……
首先,他们通过计算机对国土资源部门和财政部门提供的相关财务数据进行处理,将土地评估费支出全部筛选出来,逐笔进行分析,凡是支付给该公司的全部记录下来,并延伸到相关付款单位,核查原始转账支付凭证,落实收款银行及账号。分析中,他们发现该公司除了其单位基本账户外,还有另外三个银行账户接收过国土资源部门和财政部门支付的土地评估费,这三个银行账户中的评估费收入均未记入该公司收入账中。 接着,他们又持《银行账户协查通知书》分别到这三家银行进行了延伸调查,最终查出2004年至2006年该公司430多万元评估费收入未入账,涉嫌偷逃企业所得税980多万元的违法行为。
审计调查中,他们还同时发现,上述三个银行账户中的资金大量以现金方式支出,且支出内容不详。 随着外围审计调查成果不断扩大,该公司相关人员的心理防线逐渐崩溃,最终向审计组提供了部分账外资金使用情况……
至此,2004年至2006年该公司利用土地评估费不入账的方式隐瞒企业收入430多万元,偷逃税金和涉嫌商业贿赂的问题暴露无遗。
与此同时,他还将通过审计查出该公司偷逃企业所得税和个人所得税152万元、涉嫌商业贿赂108万元的案件线索及时提供给了司法机关,经司法机关按司法程序审理后,6名涉案人员受到了刑事处罚,2名涉案人员受到了纪检监察机关的处理。
公而忘私勤敬业
数年来,陈国庆一心扑在工作上,只要是组织上分配的工作,他都会坚决地去完成,从不考虑个人利益得失。
在对十堰的竹溪县、恩施的利川市和黄冈的罗田县等偏远山区进行扶贫资金和林业两金审计时,作为主审的他,和工作人员一起走村串户,到项目、到工地,顶风雪、冒酷暑,在当地一住就是两三个月。有几次他患上了重感冒,但他每次都是一边打针吃药,一边坚持工作。当地审计机关联络工作的同志建议他休息一下,他说:“病不大,能坚持!影响了全省审计总体任务的工作进度,那可就是大事了!” 审计组的同志被他这种敬业精神深深打动,大家的工作激情高涨,提前完成工作任务。
2006年,省审计厅抽他到黄石市组织国土交叉审计,他一住就是两个多月,在这期间,其八十多岁的父亲因心脏疾病,在武汉协和医院住院,医院已经下了三次病危通知,他本应尽一下孝道,守在父亲身边,陪伴父亲走完人生的最后旅程。但肩负主审重担,他知道离开审计小组,工作一定会受到影响。“忠孝不能两全”,直到审计工作任务圆满结束后,他才回到已处在弥留之际的父亲身边。父亲去世后,他深感内疚。但他相信父亲不会怪他,因为他舍了父亲的“小孝”,为国家和人民的利益尽了大孝。
廉洁从审树威严
在多年的审计工作中,陈国庆深深地体会到了“廉洁从审是审计机关的生命线”这句话的深刻内涵。在2005年全省组织的扶贫资金交叉审计中,他带队主审十堰市的竹溪县扶贫资金。当地被审计单位给审计组6位成员每人送了一件价值1200元的T恤衫,被他婉言谢绝……
2006年黄石国土资金审计中查出了案件线索,其中的个别涉案人开始给审计组送礼。第一次,陈国庆将涉案人员送来的4瓶五粮液酒和4条高档黄鹤楼烟,总价值近5000元的物品,交给了孝感市审计局纪检室;第二次,被审计对象又将价值8000元的黄石劲酒和黄石美尔雅T恤衫及鱼产品,作为土特产送到审计组成员所住宾馆房间,他及时将这些物品集中收起来并列一个清单,存放在所住宾馆的寄存处,审计任务结束后,他将物品清单和寄存单,一并交给送礼人,所有礼品都被一一退回。
在多年的审计回访中,陈国庆是被审计单位反映最好的审计人员之一。他多年审计生涯中对自己的严格要求,为审计干部的执法形象增添了光辉。
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