2004年，巴彦淖尔市杭锦后旗被评为全国经济责任审计先进地区，2005年，巴彦淖尔市审计局被评为全国审计机关先进集体。在巨大的荣誉和沉甸甸的奖牌面前，巴彦淖尔市审计局并没有因此停下前进的脚步，而是以更加昂扬的精神风貌向新的目标迈进。我局秉承执审为民的科学审计理念，全面贯彻落实自治区“压数量、保质量、出精品”及“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”二十字方针，紧紧围绕全市中心工作，不断完善思路，强化措施，较好地发挥了保护干部、保障发展的职能作用，从而进一步赢得了当地党政领导和各级干部群众的认可、信赖和支持。

                                                一

    巴彦淖尔市是内蒙古西部一个以蒙古族为主体的边疆少数民族地区，作为一个传统的农牧业地区，国家投入少，基础设施欠账多是经济发展落后的主要原因。近年来，随着国家西部大开发的深入实施，在市委政府的积极争取下，国家对巴彦淖尔专项资金的投入年年大幅度增加，有力地推动了地区经济的快速发展。但是，如何才能花好国家投入的每一分钱，为下一步更好地争取上级支持打好基础，是市委政府领导最担心也是最关心的问题。市审计局急市委政府领导之所急，主动请缨，由市局领导挂帅，整合市旗两级200多名审计干部对2006、2007年全市专项资金、国债资金、重点建设资金、转移支付资金进行了一次大规模联合审计。整个审计过程实行统一方案、统一编组、统一进点、统一审计、统一报告“六个统一”。审计历时2个月，共审计单位667个，走访调查农牧户506户，涉及705个项目，审计资金总额325914万元，查出各类违规金额111131.56万元。这次审计在全市引起轰动，市旗两级党委、政府对审计结果高度重视。市委书记、政府市长多次过问审计情况，提出要求，旗县区党政主要领导和政府相关部门领导纷纷到市审计局求策问计。经过认真研究讨论，审计局提出了处理意见和整改建议，并督查有关部门对存在问题进行整改、纠正和规范。该次审计共归还被挤占挪用专项资金2.4亿元，归还被套取的国家转移支付及专项资金1715万元，督促财政部门按项目实施进度拨付项目单位专项资金7617万元，整改率高达95%。通过这次审计，提高了各旗县区党政领导、各部门领导的财经法规意识，进一步优化了经济发展环境，提高了地区资金投入的信誉度和各类专项资金使用效益。现在，市审计局把专项资金审计纳入经常性监督之中，进行跟踪审计，确保专项资金不出问题。

                                                二

    在保证质量的前提下，关注资金使用效益，争取花最少的钱办最大的事，是审计工作关注的重点之一，这方面巴彦淖尔市审计局的工作有口皆碑。近三年，全市审计机关仅在工程造价方面，审计112个固定资产投资项目，送审金额172768万元，审计核减工程结算21590万元，核减率12.5%；平均每年为政府节约建设资金七千多万元，相当于我市一个小旗县一年的地方税收收入。从2006年开始，市局要求所有审计项目均要进行绩效分析和评价。我局对某高速公路审计时，通过绩效分析，认定该项目建设期间为地方增加税收1.2亿元、增加农民收入1800万元、净现值为336932万元,内部收益率为8.31%,投资回收期为15.83年，比可研报告中投资回收期缩短了3.16年。审计绩效分析为我市加快投资建设步伐提供了重要的参考依据。2005年以来，市、旗县区两级审计机关共审计2068个单位（项目），已减少财政拨款或补贴624万元，已归还原渠道资金13998万元，实现增收节支18282万元，审计查出违规问题和管理不规范问题的整改率达96.7%。

                                                三

    高度关注民生，搞好社保资金审计，切实维护好人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题，是巴彦淖尔市审计局推进和谐社会建设的重要举措。从2006年起，我局每年都要安排对五项社保基金进行全面审计，多项审计建议被市委、政府采纳，并成为相应规章，人民群众对社保审计反映十分强烈，普遍给予好评。根据审计建议，将患者住院保险比例从65％提高到80％；对三年内连续参保，但未住院报销医疗统筹基金的人员每人奖励100元计入个人账户；对肝、肾移植术后的患者年度抗排异药物报销标准由2万元提高到3万元。合理调整了临河地区住房公积金缴存比例。根据当地实际，率先组织开展了对临河地区2003年至2005年新建商品房维修基金的审计调查，追缴房地产开发企业拖欠商品住房维修基金300多万元，规范了维修基金的管理和使用。

    巴彦淖尔市经济责任审计工作起步较早、成效十分明显。1999年，有2名审计干部参加了中办、国办《经济责任审计两个暂行规定》的草拟和修改工作，2000年制定了《党政领导干部任期经济责任审计实施办法》、《联席会议工作制度》、《审计结果运用办法》、《委托办法》、《审前公示和审计结果公告制度》等。2004年率先对旗县委书记进行经济责任审计，2006年尝试对旗县党政一把手进行经济责任一并审计，总结出以“五审五评”作为一把手经济责任审计的主要内容。近年来，全市共完成了627名党政领导干部任期经济责任审计，其中，县处级以上干部74名，科级干部553名。通过审计，有65名干部被提拔使用，有216名干部被调整使用，有6名干部被免职，有1人移交纪检监察机关处理。2005年，巴彦淖尔市和临河区被自治区党委、政府五部门评为经济责任审计先进单位。

                                                  四

    随着形势的发展，审计资源严重不足和审计任务不断加大的矛盾越来越突出，为了从根本上解决问题，市审计局把计算机审计作为重要出路之一。早在1993年，市审计局就开始在投资审计领域引进了工程套价软件，之后，在全区率先购进并使用了未来预算、“鲁班工程算量”等软件，目前计算机审计在该局投资审计领域运用的比重已达70%左右。计算机审计的运用不仅大大提高了工作效率、降低了审计成本，而且也确保了审计的质量、降低了审计风险，巴彦淖尔审计人真正偿到了计算机审计的甜头。特别是新组建的局领导班子，更加重视计算机审计，把信息化建设作为全市审计事业发展的头号工程，全力加以推进。近期，巴彦淖尔审计局制定了《加快审计信息化建设的意见》，引起了自治区审计厅长江厅长的高度重视，并做出重要批示：“希望各盟市审计机关的领导同志都要重视信息化建设，在审计工作中更多地运用现代化审计手段，提高工作效率。”随后局领导专程到国家审计署、自治区审计厅和地方党委、政府进行了专题汇报，得到了充分肯定和大力支持。目前，巴彦淖尔信息化建设已经开始启动，购置了必要的微机和审计应用软件；举办了审计管理和现场实施系统应用培训班，健全和完善了机关网络和门户网站，在全市建立了审计信息数据库。局长武志杰明确指出：“到2010年底前，全市计算机审计装备水平和人员素质，达到国家审计署“金审工程”要求，按照自治区审计厅审计信息化总体规划及厅领导的要求，科学运作、扎实推进，力争成为全区审计信息化建设的排头兵。

    巴彦淖尔市审计局年轻的领导班子，正在以意气风发的精神状态，带领全系统干部从新的历史起点出发，向审计事业的更高目标迈进！