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三峡移民的经济卫士——重庆市万州区审计局维护库区经济社会发展纪实
重庆市万州区审计局
 
【时间:2008年12月16日】 【来源:审计署人教司】字号: 【大】 【中】 【小】
    
    万州地处三峡库区腹心,动态移民占整个库区的五分之一强,地位举足轻重,向来有“库区移民看重庆、重庆移民看万州”之说。为了服务移民迁建和发展大局,实现移民“搬得出、稳得住,逐步能致富”的目标,万州区审计局创新服务,促进发展,认真履行职责,强化审计监督,仅2007年就完成审计项目57个,查出违纪违规金额9.2亿元,处理上缴财政4176万元,核减基本建设投资3000余万元,审计信息、要情、参阅和调研文章被各级采用和领导批示170余篇,为当地经济社会发展和移民安稳致富立下了汗马功劳。
    护航总理项目,促进移民安稳致富
    2006年,温家宝总理在重庆视察工作时,提出了一项功在千秋的“移土培肥”工程,即把淹没线下的肥沃土壤转移到线上。这项深得民心的“总理项目”,很快在库区实施起来。
    2008年初,万州区委、区政府不断接到群众举报,反映某镇在移土培肥工程中存在着克扣农民青苗补偿费等问题。区委区政府对此高度重视,责成万州区审计局开展审计监督,查清反映问题。
    时值春节,几乎所有人都在一家团聚过年的时候,审计局的四名同志却组成审计工作小组出发下乡了。一开始,他们采用了常规的查账方法,而对方提供的账做得滴水不漏,工作一度陷入僵局。但细心的审计人员没有气馁,他们经过反复核查,还是在青苗补偿费发放花名册上发现了疑点:一些领款人签字的笔迹似乎雷同。为了查清问题,还原真相,审计组决定走群众路线,掌握第一手信息。
    为了取得真实准确的资料,审计人员克服各种困难,与阻挠调查者斗智斗勇,逐村逐户走访调查核实青苗补偿费的发放情况。有一次,审计人员到某村进行调查,发现该村村主任介绍的情况也与账面相符。审计人员决定避开村干部,自己到群众中去核实。在走访过程中,审计人员发现一位先前介绍情况的女同志虚报他人名字领取了青苗补偿费,一问才得知她是村主任的弟媳。审计人员找到村主任要求解释,村主任见事情已经暴露,被迫提供了虚报冒领的真实情况。
    整个春节期间,审计组几乎没有一天休息,他们跋山涉水,一共调查走访了50多户农民,并以调查结果作为突破,最终完全查清了该镇截留农民青苗补偿费的问题。对此,区审计局工作人员专程前往该镇召开大会,将审计查处的被截留的青苗补偿费如数发放到困难移民群众手中。移民们紧紧握住审计人员的手,激动地说:“感谢你们维护了我们的利益!”
    深挖企业蛀虫,维护库区社会稳定
    2007年12月,移民企业万光集团上千名职工集体到万州区政府上访,要求彻查万光集团负责人和财务总监私下倒卖库存材料问题,挖出藏在企业里的蛀虫,还移民职工一个公道。库区社会稳定不但全国关注,而且举世瞩目,如不迅速采取措施稳定人心,后果不堪设想。
    情况紧急,万州区审计局又一次临危受命。区委区政府要求,必须在15日内查清群众反映的问题,给企业职工一个明白的交代!
    区审计局立即组织15名精兵强将参战。审计人员一到企业才发现,情况复杂,疑点众多,困难重重。由于企业生产经营状况不佳,很多知晓内情的关键岗位人员已经离开,而工人们反映的情况更多是情绪性的宣泄,没有有力的线索。该企业组织结构庞大,下属企业众多,为了对付检查共做了3套假账,光是封存的账簿就堆了几间屋子,要找出线索无异于大海捞针!
    审计组连夜召开诸葛亮会,明确了审计重点和主攻方向,把首选目标锁定在该集团企业万光进出口公司上,经过初步核查,发现该进出口公司的现金多出了300多元。仅仅是这一小小的漏洞,立即被敏锐的审计人员抓住,他们对出纳进行政策攻心,很快打开了突破口,然后从这个线索顺藤摸瓜,查出了该公司出口创汇贴息及奖励资金中存在的严重问题。
    审计人员仅用了5天时间,就发现了万光集团负责人违规违纪的重大线索。审计组乘势而上,历时数月,查出万光集团违法违纪事项38项,涉及资金3亿余元,集团3人被依法逮捕,2人被纪委立案调查。在这期间,审计人员和局领导都没有睡过一个安稳觉,很多同志带病坚持工作,不分昼夜,加班加点,没有叫一声苦和累。正是这种敢打硬仗的精神,才支撑着审计人员啃下了这块“硬骨头”,不但挖出了企业中的蛀虫,挽回了国家的损失,而且安抚了人心,有力地维护了库区的社会稳定。
    剑指违规收费,保障移民切身利益
    执政为民,就要关注民生,切实保障移民的根本利益。自2007年以来,针对移民群众反映最强烈的看病难、看病贵问题,万州区审计局加大了对医疗行业的监督,对6家移民搬迁医院的服务收费进行了专项审计。
    对基层审计机关来说,医疗行业审计一直是个难点,因为医疗机构业务量大,业务数据浩如烟海,而且这个行业专业性强,收费弹性较大,很难界定收费是否规范合理。为此,万州区审计局充分利用现代审计手段,积极发挥计算机在审计工作中的作用。在对医院的审计中,区审计局信息科科长汪蜀滨因胆结石住院手术,他克服病痛困难,执意要同事把电脑拿到病床上坚持工作。他说,自己生病更能深深体会到移民群众对看得起病的渴望,更希望借此能为移民群众多做一些实事。
    在对6家医院的审计中,区审计局通过计算机技术并通过审计人员的辛勤工作,从上万条数据中审计出超标准收费130余万元,并及时纠正了医院的违规行为,维护了移民群众的根本利益。
    关注民心工程,强化移民资金监管
    强化移民资金监督,加大对移民迁建项目的审计力度,是近年来万州审计工作的重点。
    作为万州“名片”的滨江路,也是万州的“民心工程”。在这个投资巨大的移民迁建项目实施过中,区审计局排除干扰和阻力,审计投资总额8亿元,审减投资约8000万元,从而为国家节省了建设资金,提高了移民资金的使用效益。
    天高路是万州一项重要的移民复建工程。受区政府交办,今年,审计人员在对项目实施审计过程中,通过实地查看、测量线形,发现施工方通过改变施工图纸中的桩号和高程,从而虚增工程量这一问题,审计机关及时移交相关部门处理,挽回了损失,确保了移民资金的安全。
    利剑出鞘应未收,跃马扬鞭正当时。曾获全国经济责任审计先进地区、全国审计系统先进集体等殊荣并连续十年保持重庆市审计工作先进集体的万州区审计局,正努力“解放思想、扩大开放”,提升工作能力和服务水平,为三峡库区的经济发展,三峡移民的安稳致富作出新的贡献!
    
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