在审计署的精心指导和办党组的正确领导下，郑州特派办金融审计处始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想为指导，坚持科学发展观，牢记使命，认真履行金融审计职责，审计出大量大要案线索，为维护金融安全作出应有的贡献。2004年以来，综合考评始终名列前茅，先后两次被特派办评为先进集体和优秀党支部，8人次被评为办先进工作者和优秀党员。
一、主要工作业绩
（一）查出大要案线索15起，引起中央领导高度重视，在社会上引起一定反响。其中：
2002年，农发行总行腐败窝案，原国有重点金融机构监事会主席胡楚寿、原农发行总行副行长于大路、原财政部金融司司长徐放鸣一审判决无期徒刑，其他11名涉案人员均受到法律严惩。2003年6月李金华审计长受国务院委托向全国人大所作的审计报告中列举了这一典型案例。
2004年，河南金博大总公司原法人代表黄建风等人涉嫌侵吞国有资产2.75亿元，被审计署《审计要情》采用，中央领导同志批示，河南省公安厅立案查处。
2005年，河南华林集团法人代表、原河南省人大代表孙树华等人骗取金融机构贷15亿元，中央领导同志批示，公安机关立案查处，孙树华等人已被捕。
2005年，河南省农行部分分支机构违规大量办理无真实贸易背景的票据贴现业务，审计抽查的20亿元中，有18.7亿元存在贴现申请人与其前手无真实贸易背景，中央领导批示查处，审计署审计公告列举了这一典型案例。
2005年，郑州增奇新钢铁有限责任公司法人代表席增奇等人虚报注册资金，利用其掌控的多家关联企业，虚构事实，相互担保，在9家金融机构套取信贷资金7个多亿。中央领导同志批示，先后27人受到刑事责任追究和行政处分。
2007年，原光大银行郑州分行高管雷祖畅利用职务之便伙同家族成员虚构事实骗取贷款2.9亿元。中央领导批示，公安机关立案查处，已追缴6000万元。
2007年，河南蓝天集团利用虚假借款合同及金融机构相关单据编造虚假会计资料、重复立项、虚假注资等手段骗取开行信用，获得贷款30.68亿元；在国有资产改制过程中违规操作，造成国有资产大量流失；在骗贷过程中，蓝天集团高管人员李向军涉嫌贪污300万元、开行总行处级干部胡汉成涉嫌受贿250万元。中央领导批示，中纪委立案查处，目前李向军和胡汉成已被刑事追究。
2007年，开行河南省分行违规向河南正和实业有限公司发放贷款3亿元，郑州经济技术开发区管委会为此通过虚列预算支出向一民营企业支付“融资奖”1 625万元，审计署以审计要情上报，温家宝总理等中央领导作出批示，中纪委立案查处。
（二）从宏观着眼，从微观入手，积极编报信息简报和专题报告。2004年以来，金融处共上报各类信息简报57篇，被审计署采用29篇，其中《审计要情》采用6篇，《重要信息要目》采用18篇，转送部委5篇。被中办、国办采用30篇次，28篇次得到中央领导同志批示。移送经济案件线索5起。仅2007年一年就上报各类信息简报17篇，被审计署审计要情采用4篇，重要信息要目采用7篇，中办、国办采用13篇次，10篇得到中央领导同志批示，进入特派办金融审计先进行列。
（三）注重宣传报道，加强理论研究。仅2007年就在《中国审计》和《中国审计报》上发表有较高学术价值的理论文章10篇，如《商业银行集团客户授信管理存在问题及对策》、《对事业法人授信管理风险的思考》、《关于个人消费贷款业务审计的思考》、《谈商业银行拆借业务的违规问题》等等；在《中国审计报》和审计署网站《审计播报》发表宣传报道5篇，如《中国审计报》新辟专栏《小草之歌》开篇之作刊载的《取与舍——齐文辉的2006年》，就是宣传金融审计处副处长齐文辉同志爱岗敬业、无私奉献精神。
二、先进经验
（一）牢记使命，坚持原则。
金融审计处始终牢记“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”二十字方针，充分发挥“眼睛”的作用，始终将揭露和查处大要案线索作为金融审计的重点。金融审计处在郑州特派办是出了名的“六亲不认”，从处室领导，到一般干部，都敢于坚持原则，无论是谁说情，一概拒之门外，即使是系统内部人员打招呼也没用，因此也得罪了很多人。在农发行总行审计时，有人跟踪盯哨，在资产公司审计时，有人打电话谩骂威胁等等。在农行审计，在开行审计，在光大银行审计，每一次都有省政府主要领导打招呼，在办领导的大力支持下，每一次都能顶住压力，将问题一查到底。
（二）作风顽强，敢于碰硬。
要想把重大问题查深查透，而且能够及时上报，单靠娴熟的审计业务是远远不够的，金融领域的违法犯罪问题越来越隐蔽、越来越复杂，审计调查取证工作量非常大，审计人员必须走南闯北、马不停蹄地开展工作。全处同志以办领导为坚强后盾，冲破重重阻力，顶住多方面的压力，将所有问题一查到底。2007年在蓝天集团审计时，由于当地政府的干预，审计人员连续去某信用社6趟，信用社领导就是躲着不见，中行驻马店分行门卫也以领导不在为名不让审计人员进办公楼，一次次碰壁一次次交涉，在多方协调下最后才得以解决。在光大银行郑州分行审计时也遇到强大的阻力，被审单位人员公开对抗，拒不提供有关资料。据不完全统计，仅光大银行郑州分行审计开出的介绍信和协查通知书就有上百份。
（三）爱岗敬业，无私奉献。
金融审计所接触的都是一些有钱的单位，待遇好，收入高，但是金融审计处的同志没有一个利用工作之便调往被审计单位的。每个审计项目，处领导始终坚持在审计一线，哪里有困难，哪里就他们的影子，同志们经常加班加点、带病坚持工作。处内形成了比敬业、比奉献的良好局面。
（四）团结一致，齐心协力。
金融审计处领导班子在长期工作中，做到小事多通气、大事多商量，起到了很好的表率作用。全处同志都有着强烈的集体荣誉感，始终争创一流，大家心往一处想、劲往一处使，相互支持，相互帮助，从不计较个人得失，多补位、不缺位，多补台、不拆台，为审计工作打下了良好的组织基础。
（五）廉洁从审，警钟长鸣。
廉政工作是审计工作的生命线，对于金融审计来说更是如此。金融审计处始终牢记分管领导赵继旺副特派员经常讲的一句话“审计工作能否出成绩，关键要看廉政工作好坏”。每个项目实施前，全处都要进行一次廉政教育，审计组指定廉政监督员，严格按照“八不准”要求执行，十几年来，从未出过一起廉政责任事故，受到了被审计单位的好评。
（六）勇于创新，敢于实践。
近年来，金融审计处认真探索深化金融审计的方法，通过不断创新审计思路和革新审计方法，积极拓展审计领域，加大审计力度，实现审计思路的四个“扩展”和审计方法的四个“创新”，在揭示金融风险、促进金融体制改革、揭露大案要案、扩大审计影响力等方面取得了成效。一是由关注微观金融业务合规性，扩展为盯住风险、紧扣热点、围绕效益做审计；二是由金融机构内部控制完整性审计扩展到外部监管有效性审计，促进监管当局提高监管质量；三是由对单一金融机构的纵向审计，扩展为审计和向多家金融机构的横向审计调查双管齐下，并加大对审计发现问题的分析力度，由侧重查处问题，扩展为揭示问题和分析原因并重；四是创新审计实施方法，摸索出一套“数据分析＋详细调查＋提炼专题＋精确延伸＋综合分析”的审计模式；五是创新审计成果的开发利用，对同一审计事项取得审计和理论研究的双重成果。
|
