固定资产投资审计处是成都办一流的集体。近几年,在办党组的领导下,在甄广川处长的亲自带领下,投资处取得令人瞩目的成绩。“人人是尖兵,年年出大案”是投资处最鲜明的特点,已连续多年在全办考核第一并被评为先进集体,2005年被评为全国先进集体。2006年负责审计的四川省收费公路审计项目被评为审计署2006年优秀审计项目。这一切的荣誉都离不开投资处全体同志的辛勤付出和无私奉献。 一、创造学习型组织以适应多种行业审计 投资处的审计项目行业跨度很大,近几年接触的有铁路、公路、民航、水利、市政公用、国土等行业,行业特点千差万别。为适应不断变化的审计对象,投资处提出创建学习型组织,强调加强对审计人员知识结构的不断更新换代,并将“学习型组织”定义为“具有持续创造力的组织”,坚持以提高创新能力和依法审计能力为导向,建设“学习研究型”的审计队伍,通过理论创新来促进投资审计工作全面、协调、可持续发展。近年来,投资处不仅积极参加审计署、特派办举办的各种计算机、英语和业务培训,还主动承担了审计署“工程造价市场化进程及审计应对”和“公路工程投资效益评价指标体系”等多项课题研究。投资处还充分调动年轻同志的学习积极性,鼓励年轻人参与学历学习和考试,坚持开展“每天学习一小时”活动,实现了从2000年全处没有一个硕士以上学历,到2007年拥有一个在读博士研究生、一个硕士学位、二个在读硕士研究生的飞跃。 二、用团结创新精神塑造坚强凝聚力的队伍 “五颗指头只有攥成拳头才有力量”,投资处始终坚信这个真理,处内充分发挥处领导的带头作用和党员的先锋模范作用,以审计事业凝聚人、思想政治工作团结人、多出审计成果调动人;开展健康丰富的活动,切实关心干部的成长进步,解决他们的困难和问题。老同志对年轻同志毫无保留地传、帮、带,悉心指导、严格要求,始终坚持在审计一线,为年轻同志树立了好榜样;年轻同志克服各种困难,一心扑在审计工作上,大胆承担工作重任。在这种氛围下,全处同志爱岗敬业精神得到不断加强,增强了“守土有责”意识,激发了审计人员奋发上进的工作热情。全处同志志气高昂,呈现出团结协调、生机勃勃的工作景象,心往一处想、劲往一处使,分散的个体力量集中了起来,攥成具有强大威摄力的审计铁拳。 三、以独特的审计模式锻炼精兵强将 “个个是骨干,人人能带队”,这是甄广川处长锻炼投资处审计队伍的目标。在审计工作上,投资处2004年在全办率先实行审计项目主审招标的办法,项目开展之前,由处内年轻同志编制各自的审计实施方案参与项目主审投标竞争,把年轻同志不断推向前台,为年轻同志提供了广阔的表演舞台和发挥空间,这样不仅可以加强年轻同志的审计责任意识,而且可以充分调动年轻同志的主观能动性,主动思考审计思路和方法,而不是一味等任务安排。经过这几年的不断实践和总结,投资处锻炼出了一批有思路、有方法、素质过硬、能独当一面的精兵强将。这一独特的审计模式目前已被我办推广,并建立起全办范围内重点项目主审公开招投标制度。 四、苦干实干的工作态度造就过硬的战斗集体 “穿山甲”精神是投资处的传统精神。“穿山甲”是缘于投资处的审计项目多处于边远地区、交通不便,经常要翻山越岭,如溪洛渡、向家坝等水电站项目,单边行程需要一整天;甘孜州、阿坝州和凉山州的项目甚至当天不能到达审计现场,还要经常到野外工程现场踏勘核实。由于审计现场离家远,往往要连续在现场工作几个月而不能回家休息,全处平均每年出差在200天以上,非常艰苦。在这种情况下,投资处的同志不畏艰险,发扬艰苦奋斗和连续作战的精神,脚踏实地做事,不喊空口号、不搞花架子,真干、实干、苦干,显示出超凡的毅力和战斗精神,强调苦中作乐,以多出成果提升工作热情。 五、审计成果丰硕,受到社会各界关注 据初步统计,2002年至2007年,投资处审计近10个项目,共查出违规违纪金额57亿元。向司法机关和有关部门移送案件线索15件,移送立案人员37人。提交各类信息87份,其中审计要情9篇,要目30篇。其中被中央国务院领导批示18篇次,中办国办采用7篇次。 在投资处审计发现的案件中,不乏数额特别巨大、性质特别恶劣以及在全国范围内影响较大的项目,如: 绵阳机场审计。根据投资处审计绵阳机场发现的问题,中央电视台2003年9月派出《焦点访谈》栏目记者对绵阳机场效益审计调查进行了深入采访报道,报道结果得到温家宝总理、曾培炎副总理的批示。四川省政府还以绵阳南郊机场严重违法违纪这一典型案件,对全省在建项目,特别是国债重点项目进行一次全面的教育整顿活动,进一步加强了管理、强化了监督。 成都绕城高速公路(西段)审计。根据审计移送,四川省成立“825专案组”,在对成都市交通局局长王树基、成都市政协常委周德如案件查处中,牵出成都市国土局正、副局长,某区副区长等一批经济犯罪案件,为国家挽回经济损失23474.4万元;清付了拖欠70家施工企业的工程款和履约保证金9610万元,兑付拖欠的民工工资6000余万元,四川省政府还根据审计建议,制定完善了十七项规章制度。该审计案例还入选了审计署编制的《审计职业培训教材》一书。 四川省收费公路审计。由于该案犯罪性质恶劣、金额特别巨大,中纪委、公安部、四川省纪委组成联合调查组,历时近一年,最终将资阳市副市长杨丰跃案件的15名涉案人员全部移送检察机关立案逮捕;卿太辉案件8名涉案人员也已移送检察机关。该案在全国投资审计系统影响很大,审计项目也被评为审计署2006年优秀审计项目。
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