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荣誉面前不停步 持之以恒抓创建——江西省抚州市审计局创建文明机关活动纪实
 
【时间:2008年12月18日】 【来源:审计署人教司】字号: 【大】 【中】 【小】
    
    也许是特殊的工作性质决定,地方审计机关被省委、省政府授予“省级文明单位”的,在全国审计系统中为数不多;然而,一个设区市审计机关不仅自身连续十年获得这一荣誉称号,而且带动所辖县区审计机关争创文明单位,则更加不易。江西省抚州市审计局就是这样一个光荣的集体。
    长期以来,抚州市审计局十分注重围绕中心,服务大局,积极探索,努力创新,始终坚持把精神文明建设融入审计工作中,确保了各项审计任务的圆满完成,有力地促进全市经济建设健康持续快速发展,实现了业务工作与精神文明双丰收。1987年至2008年连续十一届被省委、省政府授予“省级文明单位”称号,  2006年先后被江西省人事厅、省审计厅评为全省审计系统先进集体和全市先进基层党组织,2004年至2007年连续四年被市委、市政府评为市直机关目标管理综合考评工作先进单位,2007年又被授予全省“文明帮建”工作先进单位。
     一、全面审计,突出重点,审计监督职能作用进一步发挥
      依法审计,作为审计的中心工作,其成效是检验创建工作好坏的重要标准。近年来,该局突出创建工作主线,始终坚持把创建工作与依法审计工作有机地结合,做到“两不误、两促进”。一是该局认真落实“全面审计、突出重点”的指示精神,紧紧围绕经济建设和政府中心工作,突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,加大了审计执法力度。2006-2007年,全市审计机关共组织审计1268个单位,查出违纪违规金额11.8亿元,为财政增收节支2.45亿元;审计发现经济案件线索移送纪检监察和司法机关8件,涉及11人。向市委、市政府呈报《审计要情》12篇,市委、市政府领导批示、批转9篇。农业综合开发资金、国土出让金、低保资金、退耕还林资金、住房公积金和乡村公路建设资金专项审计揭露了一些重大违纪违规问题,引起了市委、市政府领导的高度重视,并促进了相关问题的解决。二是面对不断发展变化的审计实践,该局注意研究新问题,提出新思路,解决新矛盾,采取新措施。2004年针对政府投资建设项目数量越来越多,金额越来越大的情况,该局敏锐地意识到政府投资项目预结算审计的重要性和必要性,及时地借鉴外省经验,报请市政府批复同意,出台了《抚州市国家建设项目审计监督办法(试行)》,在全省率先开展了政府投资项目预算审计。2007年完成相关审计审核项目452个,核减工程造价近2亿元。受到市委、市政府主要领导的高度评价,市政府还特意为市审计局增加了5个编制,解决急需审计人才的引进。抚州市曾经在全省最早开展县委书记、县长经济责任审计。后来,市审计局又根据形势发展的需要,与市委组织部联合,制定了党政领导干部任中经济责任审计办法,以年度审计计划形式安排县级领导干部任中经济责任审计。2006年至2007年,市、县、区换届,审计的职能作用得到充分发挥,审计成果成为干部提拔使用的重要依据,《中国审计报》和审计署网站分别对该市开展经济责任审计的经验和做法进行了介绍。
     二、内强素质,外树形象,机关“人、法、技”建设进一步加强
    队伍建设既是创建活动的主要内容,也是创建活动能否取得成功的根本保证。近年来,该局结合创建活动,注重增强队伍素质,提高行政执法水平,为创建精神文明单位夯实了坚实的基础。一是建章立制。没有规矩,不成方圆。在审计业务工作方面,该局制定了审计机关业务会议制度、审计执法责任制、审计执法过错责任追究制和审计复核工作等8项制度;在廉政建设方面,制定了审计领导干部“八严禁”和审计人员“八不准”工作纪律、审计项目集体会审制度、重大项目审计廉政承诺制度和审计特约行风监督员制度等一系列制度;在机关事务管理方面,制定完善了财务管理办法、机关考勤制度、小车管理制度、请示报告制度和目标管理考评办法等10余项制度。领导切实做到以身作则,率先垂范,并坚持制度面前人人平等,用制度管人用制度管事。二是培养人才。该局制定措施,鼓励干职工提升学历和职称,对学有所成,业绩突出的干部,予以提拔重用。近年来,该局具有中级以上技术职称人员25人,占全局业务人员的98.5%,其中:高级审计师、高级经济师10人;有4名同志分别被提拔为副厅级和副县级领导干部。三是强化监督。通过加大廉政教育力度,健全内部控制制度,加强监督检查,构建了审计机关党风廉政建设体系。局党组采取与科室负责人签订廉政责任状、聘请审计行风特约监督员等形式来加强对审计权力的监督和规范审计权力运行,推行了科级以上领导干部述职述廉、财务公开、内部审计等制度,强化了对审计机关内部的管理和监督。在历年的政风行风测评中,该局的排位均名列前茅。
      三、立足审计,创出特色,机关文明创建活力进一步增强
    为搞好创建工作,该局立足机关实际,突出特色,在完善创建机制、加大硬件建设、丰富创建活动上下功夫,使创建工作充满生机和活力。为加强组织领导,该局成立以一把手为组长的文明创建工作领导小组,形成了齐抓共管、各负其责的创建工作机制。同时,局领导班子成员深入各县(区)审计局开展调查研究,争取当地党委、政府的支持,帮助县区审计机关分析形势,查找不足,制定措施,搞好创建,从而将全市审计机关的创建工作引向了深入。目前,全市12个审计机关,全部都是文明单位,其中5个省级文明单位,实现了全市审计系统的“满堂红”。为了能使大家充分享受到改革开放的成果,享受到和谐生活的美味,该局在创建活动中,坚持“软硬”建设双管齐下,努力塑造单位良好形象。2007年5月初,该局机关大院环境改造工程结束,总投资60余万元,建起了塑胶篮球场,铺设了5000多平方米的草坪,栽种了桂花、茶花等名贵树木,拥有了市直机关一流的工作生活环境。
    
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