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弘扬“三实”精神 努力推进农业与资源环保审计工作
审计署农业审计司
 
【时间:2008年12月21日】 【来源:审计署人教司】字号: 【大】 【中】 【小】
    
    
    近年来,审计署农业审计司认真贯彻落实科学发展观和审计工作二十字方针,积极倡导和发扬“对事业忠实、工作扎实、作风朴实”的农业审计“三实”精神,努力创新审计工作思路和方法,不断提高审计工作质量和水平,在各项工作中都取得了优异成绩。农业审计司2005年荣立集体三等功,2006年被评为中央国家机关先进基层党组织和全国对口支援三峡工程库区移民工作先进集体,2005年、2007年被评为优秀党支部。
    一、对事业忠实,认真履行审计职责,努力提升农业与资源环境审计工作水平
    近年来,农业审计司紧紧围绕国家关于农业、资源、环境方面的工作重点及关系人民群众切身利益的热点问题,组织对财政支农资金、新型农村合作医疗资金、土地出让金、三峡库区移民资金、天然林资源保护工程资金、京津风沙源治理工程资金、青藏铁路环境保护资金等实施了审计和审计调查,取得了积极成果:
    (一)查处了大量违法违规问题,促进了资金管理的进一步规范和相关政策的贯彻落实。
    农业审计司始终将履行好审计监督职能作为农业资源环保审计的基本立足点,将查处重大违法违规问题、推动国家重大方针政策、宏观调控措施的顺利实施和维护人民群众的根本利益作为基本目标。2005年以来通过实施审计和审计调查,累计查出违法违规使用资金问题金额139.13亿元,向国务院报告和向有关地方政府指出多项管理不规范和政策不落实的问题,通过督促有关地方政府和单位及时整改,有力促进了国家“三农”、资源和环保方面政策的贯彻落实。如2007年组织实施的11城市土地出让金审计,查出了地方政府违规管理使用出让金和拖欠挪用征地补偿资金等问题金额123.44亿元,还查出了部分地方政府违规协议出让经营性用地和“以租代征”农民集体土地、未及时建立被征地农民社会保障制度等不利于国家土地管理、调控政策落实的问题,为促进规范土地出让金管理、保障土地供应相关政策落实到位发挥了很好的作用。
    (二)不断拓展审计领域,积极开展绩效审计。
    农业与资源环保审计涉及领域宽、专业性强。几年来,农业审计司不断拓展审计领域,丰富了审计实践。如在环境审计方面,农业审计司在以往开展的河湖水污染防治资金审计的基础上,2005年以来先后将重大建设项目环境保护、森林生态建设工程、海洋污染防治等纳入了审计范围,形成了较为完整的环境审计内容。农业审计司还积极开展对农业、资源、环保专项资金的绩效审计,坚持将资金使用效益和相关政策目标实现情况作为绩效审计的重点,取得了良好成效。如2005年实施的青藏铁路环境保护资金审计调查项目,以环境影响评价文件和项目投资总概算为依据,对环保资金使用效益和环保措施的实施效果进行了评价,探索了重大建设项目环境绩效审计的路子,该项目2006年被评为署“表彰审计项目”。
    (三)服务工作大局,注重提出加强宏观管理和完善政策的审计建议,努力发挥审计的建设性作用。
    农业审计司一直把为中央决策服务、促进加强宏观管理和完善政策作为重要目标,通过组织审计,2005年来共向国务院上报综合报告6篇、审计信息42篇,其中有28篇报告和信息国务院领导作了批示,提出的多条建议被国务院和有关部门采纳。如2005年新型农村合作医疗基金审计调查,向国务院报告了合作医疗基金筹集未严格执行国家有关规定,合作医疗基础、管理工作比较薄弱,乡镇村卫生机构医疗设备条件差,农民受益程度低等问题,得到了国务院领导和有关部门的重视,卫生部和财政部联合发文要求各地针对审计调查发现的问题,从加强管理和完善制度两个方面进行整改。
    二、工作扎实,力求严谨细致
    农业审计司一直要求全体同志牢固树立质量意识和责任意识。在日常工作中,无论是对领导交办事项还是署内各单位之间的协作事项,都坚持认真对待、一丝不苟;无论是起草审计文书还是各类文稿,都做到字斟句酌、精益求精。在组织实施审计项目时,农业审计司在审前调查、现场审计、编发审计信息和撰写审计报告等各个环节都严格执行审计项目质量控制办法等相关规定。审前调查时,通过深入研究被审计对象的业务和实际情况、组织试点审计等方式,将准备工作充分做足,形成科学合理的审计思路,制定出严密细致的审计方案;审计实施时,坚持派员参与审计,并及时与各审计组沟通情况、予以指导,切实保障审计方案执行;审核和汇总报告、信息等审计文书时,坚持责任人员严格审核、处内相互检查,司处领导层层把关的做法,有效保障了审计工作质量。几年来,对农业审计司审核报送的审计文书的质量,以及农业审计司对特派办上报材料内容、格式所做修改逐一进行说明的做法,署领导和法制司给予了充分肯定。
    三、作风朴实,务实敬业
    农业审计司组织实施的审计大多需要在农村、林区、牧区、库区等地区开展工作,有不少地方的住宿、交通、卫生等条件十分艰苦。司里大力倡导大家树立朴实、谦虚的作风,大家在工作中坚持深入基层、面向群众、向群众学习,坚持吃苦耐劳、甘于奉献,体现出审计人良好的精神风貌。在实施审计时农业审计司同志经常进村入户,深入到基层群众中,了解掌握第一手情况,并在查清问题的同时,向基层群众耐心宣传解释国家的相关法规政策,对群众反映的当地政府应当解决也能够解决的问题,及时与地方领导沟通情况,提出解决问题的建议,在人民群众中树立了审计人员敬业、为民、务实的良好形象。
    通过弘扬“三实”精神,努力推进农业与资源环保审计工作,农业审计司既取得了丰硕的业务成果,也培养造就了宝贵的精神文明财富和一支优秀的人才队伍。一是营造了司内和谐民主的氛围,形成了司领导和同志坦诚相待、人人积极向上的良好工作环境。二是锻炼培养了一支业务精、作风强的干部队伍。目前农业审计司45岁以下的审计人员,英语均达到了中级以上水平,三分之一以上通过了计算机中级、3人通过了高级审计师资格考试,1人被确定为署业务培训讲师。多名青年干部已成长为业务骨干,在工作中独当一面,承担起了重大审计项目的组织工作和审计综合报告等重要文稿的起草工作。2006年以来,农业审计司先后有两名德才兼备、成绩突出的处长被选拔输送到地方政府和署内其他单位领导岗位工作,一名年轻业务骨干被选调到联合国审计委员会委员工作领导小组办公室工作,一名年轻业务骨干到美国读研深造。三是培育了司内干部团结互助、甘于奉献和心系群众的优良品质。大家在工作上不分份内份外、相互补台,生活中互相帮助、相互体谅。汶川大地震发生后,农业审计司全体同志纷纷踊跃捐款和缴纳特殊党费,捐款总额达4万多元,年轻同志捐款均超过一千元,有一位司领导尽管家里并不富裕,却还自己主动到民政部捐出了一万元,体现出了良好的道德素质和精神风貌。
                       
              
    
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