一个卓越的团队必然有个卓越的领导核心。无锡审计——这艘护航无锡经济建设的巨轮，正是在一个强有力的领导班子的带领下，乘风破浪，扬帆远航。2003年，这个班子挑起无锡审计这个重担时，平均年龄仅38岁，是除团市委以外最年轻的领导班子，他们励精图治充满智慧，朝气蓬勃充满活力，把得住方向，聚得起人心，想得出办法，做得出表率。五年来，无锡市审计局全面履行审计监督职能，为政府节约12.29亿元建设资金，追回财政资金8.3亿元，将26名违法犯罪人员绳之以法，市政府根据审计建议制定15项制度。无锡市审计局连续5年被评为“无锡市团结、廉洁、高效、开拓好班子”和“无锡市文明机关”；荣获“巾帼示范岗”、“青年文明号”、“廉政文化进机关示范点”等近百个荣誉称号。
学无止境 树立终身学习理念
无锡市审计局积极创建“学习型机关”，倡导“终身学习、全员学习”理念，努力打造一支高素质的审计队伍。领导班子做审计人求学路上的“领头雁”。他们注重学习，努力用科学发展观指导审计实践，为实现审计工作新的超越奠定坚实的基础。他们每年至少花2个月时间深入社会基层调查研究，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，其中2篇调研报告获得市哲学社会科学成果奖、43篇在省市各类刊物发表。五位班子成员通过学习都取得了高级职称，这在全省审计机关中是独一无二的。
榜样的力量是无穷的，在领导班子的带动下，全局先后开展每人每年读一本好书、记一本心得笔记、提一条创新建议等一系列读书活动以及形式多样的思想教育，把大家紧紧凝聚在一起，牢固地树立社会主义荣辱观和执审为民的思想。不仅如此，无锡审计人还不断学习审计理论与方法、专业审计知识与技能，不断提高业务水平。目前，平均年龄40岁的审计干部队伍已经拥有23名高级审计（会计）师，中级以上职称占91%；大专以上学历占98%，有14人取得了注册会计（造价）师、国际内部注册审计师等资格。无锡审计人以自己过硬的思想政治素质和专业技术素质，争当国有资产的卫士、政府宏观决策的谋士、反腐倡廉的勇士，争做文明机关。
锐意创新 驾驭审计健康发展
2003年初，无锡市审计局新的领导班子成立后，即把“创建文明机关，争做人民满意的公仆”作为目标，建立党组统一领导，党政工团齐抓共管的工作机制。局领导达成共识：创建文明机关，关键在人才。无锡市审计局制定了“333人才工程”计划，鼓励创新、鼓励成才，采取公推竞选、竞争上岗，项目审计组长招投标，选派干部到其他政府部门挂职锻炼，向外输送优秀人才，建立青年创新小组和计算机攻关小组等多种方式培养和造就人才，形成了优秀人才脱颖而出的机制。五年来，3人走上局级领导岗位，9人提升职务，11名30岁左右的年轻人走上领导岗位，还选送7名优秀人员担任其他党政部门财务审计处长。……用心良苦的局领导千方百计为审计人才的成长创建平台，在全局营造出一种奋发向上、你追我赶的良好氛围，使审计工作频频创造亮点。
无锡市审计局坚持把事关社会经济发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点，实施民本审计。在粮食直补资金审计中，审计人员走村串户，深入田间地头，对资金拨付情况认真查核，确保粮食补贴政策不折不扣落实到位；在低保资金审计中，审计人员冒着酷热，走遍无锡市563户低保家庭，挨家挨户进行调查核实，把党的温暖送到每个贫困人员的心头。老百姓动情地说：“党不仅制定了好的政策，还专门派审计干部上门检查落实，感谢党和政府对我们的关心！”朴实无华的语言让审计人员深受感动。2007年5月末，太湖蓝藻爆发，无锡市审计局围绕保护水源“6699”行动，迅速制定方案，整合审计资源，开展太湖治理和环境保护专项审计。实施饮水工程跟踪审计，对环境保护专项资金、湖岸清理及蓝藻打捞等资金进行定期审计，一年来，审计资金达12多亿元，节约资金4500多万元，确保太湖治理各项资金规范管理和有效使用。
无锡市审计局积极转变审计理念，以财政财务的真实性合法性审计为主向真实性合法性审计和绩效审计并重转变， 2004年的“芦村污水处理项目绩效审计”开创了绩效审计的先河。局领导亲自参与调研、部署，走访财政、环保、物价等相关部门；审计组从对该行业知之甚少，到把每个包括复杂生化反应的处理步骤和每个艰涩难懂的指标弄明白，他们付出了加倍的努力，审计结论引起市长高度重视，作出批示，要求加快污水处理厂的改革，推动污水处理逐步走向市场。为进一步推进绩效审计，无锡市审计局将审计重点放在揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题。采取更为灵活的审计模式，将绩效的理念寓于日常审计业务中，将财政、财务收支审计、工程决算审计、经济责任审计与效益审计有机结合起来。有效整合审计资源，充分发挥各专业人才的优势。并在审计中大量运用计算机审计手段，大量采集有关数据，进行抽样统计分析、系统分析。同时，充分借鉴和运用专家组的成果，以得出较为正确的结论，提高审计建议的正确性和效益性。无锡市审计局还制定绩效审计发展规划，要求到2010年绩效审计的比重达50%，2007年，绩效审计项目已经超过全部审计项目的30%，绩效审计的影响和效果进一步扩大。
在经济责任审计中，无锡市审计局提出多方联动、协调配合，严格问责、狠抓落实的创新工作思路，得到国家审计署和省厅领导的充分肯定。中国审计报在头版头条以《多方联动 一年突破》为题报导了无锡经济责任审计的成效与经验。五年来，对106名县处级领导干部实施经济责任审计，每年审计都有新内容、新要求，经济责任审计稳步推进。通过经济责任审计，被审计单位制定整改措施1018条，建立完善规章制度133项，审计决定100%得到落实。在某国有大型集团经济责任审计中，牢牢抓住“经济责任”这个龙头，查出了对外投资严重损失、经营管理混乱、内控制度缺失以及领导违规购房购车和领取薪酬等重大问题，收缴个人违规金额678万元，涉案人员被追究刑事责任。市委书记大加赞赏：“审计把许多谁也弄不清的数字弄清了，把谁也说不清的问题说清了。”
廉洁敬业 彰显审计监督成效
无锡市审计局始终把廉政建设作为创建文明机关的抓手，从严治理审计队伍。其身正，不令则行。领导班子严于律己，强化示范机制。重大审计项目他们都亲自挂帅或直接参与。在全省粮食购销企业财务挂账清查审计中，审计一线成立临时党支部，局领导驱车600余里赶赴分散在各县区的审计点进行现场指导，经过全体审计人员70多个日日夜夜的奋战，核减挂账亏损2000多万元，受到上级领导好评。领导班子还处处以身示廉，建章立制规范权力运行。实行内部审计，审计结果向全局干部职工通报，自觉接受群众监督。领导班子成员均不配备专车，工作上生活上从不搞特殊化。不断加强廉政制度建设，严格执行审计纪律“八不准”和“十要十不要”规定，审计人员在外审计，需用车辆统一安排汽车接送，工作期间，只在食堂吃工作餐，并按规定支付伙食费……此外，还实施“阳光审计”，打造透明审计机关。形式多样的廉政文化活动也在全局范围内开展得有声有色。专门开辟了“廉政文化墙”和“廉政书架”，褒扬勤政廉政的高尚气节，审计人无不受到极大鼓舞。工作中，广大干部职工不畏困难、任劳任怨，克己奉公，涌现出许多感人事迹，连续5年实现审计人员违纪违规零记录。
在工程项目审计中，不管烈日炎炎，还是天寒地冻，审计人员都深入施工现场，对工程项目进行审核。将审计监督关口前移，开展跟踪审计，把竣工决算审计、全过程跟踪审计、概算审计相结合，充分发挥审计为打造精品工程、效益工程和廉政工程的监督服务作用。近年来，通过对68个政府投资项目的审计，节约建设资金12.29亿元，有效维护建筑市场秩序，帮助建设单位健全完善内部管理制度，促进规范管理。市长对工程审计给予了充分肯定，亲笔批示“非常感谢审计部门付出的辛勤劳动，希望再接再厉，取得新成绩。”
在专案审计中，审计人员更是顶着压力，克服重重困难，给百姓一个圆满的交待。在无锡市挪用公款第一案中，审计人员冒着可能被非典传染的危险，四处奔波，调查取证，终于挪用公款、资金3000多万元的案件真相大白，6名涉案人员受到法律严惩。在2006年拆迁成本审计中，与被审计单位关键人物斗智斗勇政策攻心，拆迁审计一炮打响!首个项目就查出侵占国有资金920万元的重大违法行为。局领导经过分析认为其他拆迁项目可能存在类似问题，审计就是要维护国有资金的安全和完整，决定扩大审计范围，打响一场拆迁审计攻坚战。经过半年时间的艰苦工作，查出19个拆迁项目存在问题，审计后,收缴违规违法资金3200万元，14名犯罪嫌疑人被逮捕，吊销2家拆迁公司、1家评估公司业务资质和12名人员的从业资格。通过这场大规模的拆迁审计，有力地遏制了拆迁行业的不正之风。
“更激千里志，云飞风鼓扬。”无锡市审计局走过了追求探索的风雨历程，取得了累累硕果。尚德务实、和谐奋进的无锡审计人不会停止脚步，他们将以更豪迈的姿态，更昂扬的斗志，更饱满的激情，为建设和谐宜人新无锡，唱出更新更美的文明之歌！
|
