王皎同志是我厅派出社保审计处正处级调研员、副处长,主持派出社保审计工作。在抗震救灾审计工作中,担任厅抗震救灾领导小组办公室主任,负责组织全省抗震救灾捐赠款物审计工作,具体实施省本级抗震救灾捐赠款物审计工作。主要事迹如下: 一、快速反应,第一时间开展捐赠现场审计,为有关部门把好关服好务 5月13日晚,王皎同志一边坐在电视机前高度关注灾情,一边拨通了省民政厅救灾处的电话,了解我省抗震救灾捐赠情况。作为一名拥有二十几年审计工作经验的专业干部,她凭借高度的政治敏感性和丰富的审计工作经验,在大灾面前迅速反应,第一时间内掌握了第一手材料。她敏锐地意识到,大规模的抗震救灾捐赠工作即将开始,大量抗震救灾款物的涌入,对于接受、管理部门是一场特殊的考验,审计机关有必要及时介入,开展事前、事中审计,防止违法违规问题的发生,避免对抗震救灾工作产生不良的影响。第二天,她及时将相关情况和想法向厅领导作出汇报,在厅领导的支持下当天就带领处内同志赶赴民政厅和慈善总会捐赠现场,对现场接收捐赠资金的程序、手续、现场秩序等情况逐项监督检查。从这一天开始,她就开始了捐赠现场的跟踪审计。在接收捐赠款物初期,她发现接收资金现场人多地窄,秩序较乱,接受资金额度较大,资金安全没有保证,她立即向主管部门的相关人员提出建议,尽快调整接收场所,增设保安人员,确保资金安全,主管人员立即接受采纳了她的建议。在跟踪审计期间,她多次赶往设在郊区的物资储备仓库,仔细查看接收物资的程序、手续,物资的质量、保管和调运情况并清点实物。为把好救灾物资质量关,她向工作人员提出建议,要对接收的药品、帐篷等物资严格把关,对质量检验单、出厂证明、国家批准的有关文件等进行检查审验,确保每笔救灾捐赠物资的质量,对灾区人民负责。她想问题深、抓问题准、出主意实,受到了民政部门领导和干部的一致好评。民政干部说:“没想到审计干部比我们想的多,比我们更有管理的经验,你们真是帮了大忙,多亏了有你们啊!”。省民政厅厅长在向省委常委会汇报抗震救灾工作时,还专题汇报了我厅对救灾款物的审计情况。 二、恪尽职责,创造性开展工作,全面组织实施救灾款物审计 她起草了《黑龙江省审计厅提前介入跟踪审计,促进管好用好救灾款物》的审计信息上报政府,并同时提供给新闻媒体予以披露。5月23日,率先将省民政部门的阶段性审计结果面向社会在电视台、报纸、网站同时公告,受到社会各界及广大群众的广泛关注,扩大了审计影响,提高了政府公信力。 审计署关于开展救灾捐赠款物审计的要求发出后,厅领导把组织全省审计机关开展救灾捐赠款物审计的任务交给了王皎同志,并让她担任厅抗震救灾领导小组办公室主任,负责全省救灾款物审计工作的指挥、协调。由于地震灾情严重,捐赠规模前所未有,救灾款物审计工作时间紧、责任重、工作量大。王皎同志感到,8.4亿捐赠款物凝聚了全省3800万人民对地震灾区受灾群众的一片真挚爱心,对于紧急救助和灾后重建意义重大,监督好这些款物责无旁贷。她向厅党组表示,不管工作难度多大,一定要打好救灾捐赠款物审计这场硬仗。 5月下旬以来,审计署要求各省每6天上报一次情况,而且内容和口径变化较多,有时一天下达3个紧急通知,在急难险重的任务面前,她表现出较强的组织、协调和综合能力,采取超常措施,特事特办,每次都能以最快的速度把审计署的有关要求贯彻到全省各市、县、区,并将全省情况进行统计分析、综合汇总后形成阶段性审计和审计调查报告上报审计署和省政府,并保证了上报情况的真实准确,受到审计署有关部门的好评。与此同时,她还按照厅党组部署,组织全省审计机关开展救灾捐赠款物审计和审计调查。她7次向全省发出通知,提出要求,掌握进度,指导工作,纠正问题。对行动迟缓、工作不力的个别市、县及时督促整改。在她的建议下,我厅把救灾款物审计作为全省统一组织的审计项目,纳入全省2008年审计工作计划,及时制定下发了《全省救灾款物审计工作方案》,她认真总结在省本级审计工作中积累的经验,提出了救灾款物审计的几个重点,以上这些做法在我省各级审计机关救灾款物审计中得到了普遍推广,形成了一个救灾款物审计的基本模式,已经取得了阶段性成果。 三、调查研究,深度思考,促进整改,健全机制 王皎同志勤于观察、善于思考,她认为,救灾款物管理是个大问题,建立健全制度意义十分重大。她在审计调查中发现,由于汶川地震灾情严重,社会各界捐赠踊跃,参与程度高,组织募捐活动的部门和单位多,在一些地方出现了不规范的募捐行为,使部分群众产生了捐赠的疑虑,影响了捐赠的积极性。她还发现,由于参与组织和接收捐赠款物的部门较多,资金管理分散,拨付渠道不规范,既有直接拨付受灾地区的,也有上划国家和省有关主管部门的,还有交其他社会团体和机构的,极易发生多报、漏报,数字统计不准确,以及资金划拨的“梗阻”等问题,也给资金监管带来较大困难。针对以上种种情况,她感到,我们在应对大规模捐赠活动方面还缺乏更科学、更细致、更完善的制度规定,如组织募捐活动的审批程序、接收捐赠款物的手续、资金划拨渠道、接收单位的内部稽核和控制制度等方面的具体规定。她一方面向民政部门提出尽快采取有效措施,将各有关单位分散管理的资金集中统一管理,对滞留在各部门、各单位的捐赠资金,要求其限时汇缴,按照省委、省政府对地震灾区灾后重建工作的部署,统一计划、统一调配、统一使用,防止出现挤占、截留、挪用等问题,充分发挥资金使用效益的审计建议。同时向审计署、省政府报告了情况,提出审计建议:建立重大灾害应急捐助机制,开辟绿色通道,建立统一的资金接收、拨付渠道,既有利于拓宽捐赠渠道,保证资金渠道畅通,又有利于资金监管,维护灾区群众的切身利益,促进救灾捐赠工作的健康发展。这些意见和建议受到有关部门的高度重视,在完善管理、健全机制层面发挥了积极有效的作用。 四、勤奋敬业,无私忘我,舍小家顾灾区感动他人 王皎同志是一个身材娇小、但意志特别坚强的女性,无数个急难险重的工作任务造就了她从不畏惧、从不服输的性格。在这次特大地震面前,她更是勇挑重担,用忘我的工作、无私的奉献,为灾区人民尽着自己的一片心、出着自己的一份力。从救灾款物审计工作开始至今,她白天到捐赠现场了解情况,处理和协调审计事项,了解全省情况,指导各地开展工作,处理举报事件,夜晚赶写信息、通知或报告。在短短的20多天,她起草各类通知、报告、工作方案、审计建议书、新闻稿件等共近30份,有时一天就发出4份文件,高效率、高质量地完成了工作任务。她起草的反映审计工作进展情况的审计信息多次被省政府《昨日要报》和《政府领导参考》采用。她撰写的新闻稿件在中国审计报、审计署网站、黑龙江政府网站、黑龙江日报、黑龙江电视台新闻联播、生活报、新晚报等媒体上宣传和报道达23篇(次)。一位曾经对审计工作有些偏见的同志,给她发来短信说:“看见你们在检查善款,干得好,我支持你”。还有一位同志打来电话说:“有你们看着捐款,我们放心了”。 领导的信任和人民群众的重托使她更加忘我地工作。从救灾款物审计以来,她没有休息一个假日。为了及时准确向审计署报告全省救灾款物审计情况,她几次和同志们一起加班到深夜忘记了吃饭。5月中旬,正值救灾捐赠审计工作最繁忙阶段,她年轻的妹夫病危,她没耽误一天工作,总是加班后悄悄到医院去探视,帮助妹妹护理,安慰痛苦的亲人,直到妹夫5月末病逝,她也没有告诉身边的任何同志。当偶然的一天身边的同志得知这一消息的时候,流下了感动的泪水。王皎同志这时还安慰别人说:在生活面前,我们必须选择刚强,相比那些在地震灾难中突然痛失亲人的同胞,我们还算是幸福的。 四川汶川特大地震拷问了民族的良心、考验了我们的意志,也让一个又一个审计人在拷问和考验中绽放了光彩、升华了生命,就像我们面前的这个女同志——审计战线一名坚强的卫士,以无边的大爱、真实的使命,为抗震救灾贡献着自己的力量。
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