营口市审计局是一个求实创新的集体，几年来，先后被国家人事部、审计署授予全国审计机关先进集体荣誉称号；被省委、省政府授予“文明机关”、“文明机关标兵”称号；被省政府授予全省行风建设先进单位，被省人事厅、省审计厅评为全省审计系统先进集体；被省审计厅评为 “四五”普法先进单位；连续五年被市政府授予城乡建设突出贡献奖、全市政府法制工作先进单位，被市目标办评为目标管理优胜单位，被市直机关工委评为先进党委；连续3年被市政府授予全市行风建设先进单位，被市总工会授予“五一”劳动奖状。五年来，共审计（调查）行政企事业单位576户，查出违规和管理部规范金额42.2亿元，增加地方财政收入2497万元；审计报告被市领导批示29篇；审计信息、要情及新闻稿件被批示采用53篇次；向纪检、检察机关移送案件23件。
创新审计理念 明确工作思路
2003年，在认真总结审计机关成立20年经验教训的基础上，适时提出了“项目做实、质量做高、重点做精、基础坐牢”的工作思路，即以国家审计署、省审计厅和市领导交办的任务为重点，实行点面结合，高标准、高质量完成各项审计工作，做到审计项目计划安排从实际出发，实事求是，量力而行，对每个项目做到审深审透，综合分析，恰当处理，提出有价值的审计建议，全面提高审计基础工作水平。对财政预算执行审计，创造性地提出了“大审计”观念，有效整合审计资源，不断改进审计方法，进一步提高审计质量，做到“一早、一转、一拓展”，即：早计划，征询建议，商讨课题；转变观念，从微观审计入手，揭露和查找预算执行中存在的问题，从宏观出发分析问题产生的原因，提出有价值的审计建议；拓展审计领域，由前几年的只审市本级，拓展到对县区和部分乡镇同时进行审计，得到了当地政府和省审计厅的肯定。在经济责任审计工作中率先提出了积极推进经济责任审计的新思路：一是不断强化对经济责任审计工作的领导，重视对经济责任审计工作的协调，充分发挥经济责任审计工作联席会议的作用，配备得力人员，扎实有效地开展经济责任审计工作。二是在审计方法上，从财政、财务收支审计入手，以单位会议纪要来确定审计内容，以重大经济决策为重点，看其任期内是否存在决策失误、损失浪费的问题。三是在审计范围上，不仅对单位的一级会计账户进行审计，也对相关科室及二级单位与一级会计账户有资金缴拨关系的进行延伸审计，使审计质量不断提高。四是做到日常财务收支审计与经济责任审计的有机结合，为经济责任审计搭建平台，实现资源共享。五是针对先离后审，约束力差的弊端，提出了进一步规范领导干部离任程序、实现先“交账”再离任，尤其是人、财、物等权力集中的部门和单位领导干部离任，一定要有一个科学的离任程序，以防止国有资产跑冒滴漏的审计建议，得到了组织部门的认可。
突出审计重点 工作注重抓实
五年来，该局共完成省审计厅安排的统审项目54项， 9个项目被省审计厅评为优秀审计项目。其中对营口市地方税务局2005年度部门预算和税收征管等情况进行审计，查出地税部门人为调节税费入库进度、利用税款过渡户延压税款、混淆入库级次，截留市级税款、改变税种入库等违规问题。在延伸审计38户企业纳税申报、税款缴纳及税收优惠政策执行情况时，查出少缴各项税费1385万元、地税机关应征未征税款1058万元、县区社保管理机构未按规定执行社保基金缴费政策、少提少缴社保基金情况较为严重等问题。提出了强化征收管理、保证税款入库、加大民营企业税源监控力度等审计建议。此项审计受到了省厅领导的表扬。
围绕加强财政监督，认真开展预算执行审计。该局始终把财政预算执行审计当作为地方经济发展大局服务的一项重要内容来抓，提出的进一步推行细化预算编制工作，强化预算执行的约束能力；按照公共财政的基本原则，调整和优化财政支出结构；加强政府债务管理工作，构建安全的公共财政运行机制等3个方面的建议，市人大常委会依据审计建议形成了细化预算编制的决议，要求政府及财政部门在深化、细化预算上下功夫，增强预算约束力。
围绕整顿市场经济秩序，不断加大案件查处力度。该局始终从领导机关和广大人民群众关注的热点问题入手，严肃查处在改革开放、经济建设和各项事业发展中的违法违规案件，2003年以来，共查处大要案16起，向纪检、监察和司法机关移交案件23起。案件查处工作收到了明显成效。如对市商业银行托管的8个城市信用社资产负债损益情况的审计，查出熊岳信用社重大违规问题，市委、市政府主要领导均做出批示，要求纪检监察机关立案查处。
围绕地方工作中心，认真完成领导交办任务。该局始终把领导的交办任务作为审计工作的重中之重，市政府多次召开专题会议研究审计结果落实情况，审计结果的利用率达到了100%。在对大石桥市新型农村合作医疗基金财政财务收支情况的审计调查中，提出了财政部门应将省市县合作医疗配套资金及时足额拨付合作医疗财政专户；加强对结余过大的农村合作医疗基金管理等建议，政府主要领导和分管领导分别给予批示，迅速做好新农合并入市统一平台工作，采用统一模式和统一运行机制，确保新型农村合作医疗基金发挥更大效益。在对市热力供暖公司2006年至2007年度供暖期经济效益情况的审计调查中，从宏观角度揭示出了供暖资源没有充分利用，网上实际供暖面积比例过低；欠收取暖费严重；进口煤价格高于国内同期同质量煤价；热源工程配套费存在欠收情况等问题。提出了整合市区供暖锅炉资源、热源工程配套费应该由财政统一收取、燃煤供给应实行政府集中采购等审计建议。市领导对审计结果非常重视，市政府主要领导和分管领导分别听取汇报并作出批示，要求相关部门落实整改措施。
强化队伍建设 做到廉洁从审
该局始终坚持以勤为本，以廉为先，全面加强干部队伍建设，为切实履行审计监督职能提供可靠保证。首先是把学习作为干部队伍建设的首要任务来抓，全力打造学习型机关。通过用制度保证学习、用培训强化学习、用考核监督学习等一系列措施，在全局营造一种人人想学习、人人要学习的良好氛围，实现了学习成果的有效转化，使全局干部的综合素质得到明显提高。其次是加强质量建设，提高执法水平。认真落实审计署6号令，把审计程序和规范编制成30多个模版，下发到各科室及县区审计机关。落实三级复核制度，保证审计工作的各个环节都符合审计准则和各项规范要求，做到事实清楚、定性准确、处理得当。第三，对机关工作实行绩效考核，在干部队伍中实施“五个一”工程，即：全年每人写一篇论文；每名审计业务人员主审一个审计项目、写一篇审计案例、推出一篇好的审计日记；每个业务科室推出一个优秀审计项目。确保机关工作绩效考核取得实实在在的效果。第四，狠抓党风廉政建设和机关作风建设，做到廉洁从审。按照中纪委、国务院廉政工作会议和省、市纪委全会的要求，建立一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的反腐倡廉工作体系；认真贯彻民主集中制原则，对涉及全局性的重要问题坚持领导班子集体讨论决定，做到公开、公正、透明；打破科室职责分工，实行审计项目轮审，解决由一个科室长期负责一个系统或一个方面的审计，审计人员同被审单位的人员比较熟悉，所造成的打不开情面，影响公正执法或容易产生腐败等问题；实行送达审计，由被审单位将有关的会计账簿和凭证送到审计局，减少审计人员同被审单位的接触，有效遏制腐败现象的发生；坚持审计纪律监督反馈卡、审计回访和特约审计监督员制度，树立审计机关务实、廉洁的良好形象。
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