水是生命之源，获得足量安全的饮用水是人类生存的基本需求。改革开放30年来，中央和各级地方政府积极采取措施，投入资金致力于农村饮水保障工作，累计解决了3亿多农村居民饮水问题。但到2008年底，全国还有三分之一的乡镇缺乏符合标准的供水设施，致使约2亿农村人口面临饮水困难和饮水安全问题。
为保障中央的惠民政策落到实处，早日解决这２亿农民的饮水问题，从今年4月1日起，审计署外资运用审计司统一组织17个特派员办事处，开始对水利、卫生等部门，以及１９个省近１００个县的农村饮用水安全保障项目展开审计调查。记者日前在对这次审计调查进行跟踪采访时发现，这次审计不仅高度关注相关工程项目的质量，同时十分关注水质、水价这些与农民群众切身利益相关的重要问题。
关注工程质量 确保中央惠农资金用到实处
根据水利部门提供的资料，2006至2008年国家已安排中央投资238亿元，地方自筹配套资金195亿元，用于实施农村饮用水安全工程；2008年底中央扩大内需新增投资1000亿元，其中又有50亿元用于农村饮用水安全工程。这些资金的管理和使用情况，以及相关工程的进度和质量，是这次审计调查的重要关注点。
为了了解农村供水工程的实际情况，一个多月来，审计人员下到最基层的水源地、供水设施点和农村用户家中，从项目的立项审批、设计、招标、资金管理、工程建设直至竣工情况进行了全过程、全方位的审计调查。
“从目前审计调查的情况看，中央和各级地方政府高度重视农村饮用水安全工作，积极采取措施，加大资金投入，加快工程建设进度。但审计调查也初步发现一些地方存在配套资金不到位、新增投资项目进度较慢、个别项目工程建设质量不高等问题。”审计署外资运用审计司司长徐吉明告诉记者。
审计署在组织审计调查中非常深入细致，不仅深入了解工程进度、配套资金到位情况，而且高度关注工程质量。比如：按照施工标准要求，饮用水管道的填埋深度旱地是否达到０．５米、水田是否达到０．８米。对达不到要求的及时向当地政府部门指出并要求整改。
“我们认为，审计只是手段，目的在于规范项目管理，提高工程质量，确保中央的惠农资金用到实处。因此，一经发现问题，我们马上与当地政府部门进行了沟通，分析情况原因，督促其整改。”武汉特派办副特派员李晓钟说。
萍乡市对审计意见高度重视，坚持边审边改，对审计指出的问题能整改的立即整改到位，有力地促进了这项工作顺利进行。
关注农饮水质 确保农民真正喝上“放心水”
记者在调查中发现，目前在我国一些农村地区，饮水不安全问题仍然十分突出，有的因为自打井太浅受到外界污染，有的因地质条件水中含有高氟、高砷等有害物质，有的还含有血吸虫，种种水质问题严重影响农民群众身体健康。
“审计不仅关注农村饮用水安全在建工程的质量问题，同时也十分关注已竣工项目的效益。我们一定要让农村饮用水安全工程有效发挥作用，让农民真正喝上‘放心水’。”徐吉明说。
审计调查了解到，大部分农饮工程使当地农民群众喝上了干净的饮用水，提高了广大农民群众的生活水平和健康水平。但审计也发现，个别地方还存在水质处理工艺不到位、水质检测覆盖面小、水质合格率偏低等问题。
“究其原因，一是卫生部门目前仍未制定详细完善的农村饮用水水质检测制度，二是水质处理和检测费用缺乏保障。”负责该项目审计调查的夏循福说，“针对上述问题和原因，我们向相关政府部门提出了审计建议，希望他们能够从制度着手，加大农村饮用水水质监测力度，扩大监测覆盖面，确保农民喝上安全水。”
关注水费定价 确保民生工程惠及长远
江西省萍乡市麻山镇景星村家家户户祖祖辈辈自己打井取水喝，因为井太浅，水质不好，口味差，而且含氟高，人喝了牙黄。从去年底开始实施的农饮工程，目前已使该村３５０户、１３４０多人用上了“放心水”。
“这水用着方便，口味也好。”村民黄放朝说起农饮工程赞不绝口，但也有担心，“水费还没定下来，希望价格公道些。”
从自家打井免费喝水到水管进家花钱买水，农饮工程悄然改变着农民原有的生活方式。在这个过程中，水费的合理定价是群众最为关心的问题，也直接关系到农饮工程能否让群众真正得到实惠。
审计发现，各地在实施农饮工程时资金投入渠道很多，既有来自中央的财政资金和来自地方各级的配套资金，也有来自民营企业的投资，以及来自农民的自筹资金。
“投资渠道多，对于多方筹措资金，加快农饮工程建设步伐大有好处，但也带来两个问题。”据审计人员吴昊介绍，一是一些农饮工程产权不明晰，财政资金投入私营水厂后没有划清股份，无法体现政府对农民用水的补贴效应，私营水厂在成本降低的情况下仍然按照市场价收取水费；二是农民自筹资金往往以管道初装费形式向农户收取，各地收费标准差别很大，少则２００元，多则１０００元以上。
“不解决这些问题，即使农饮工程建好了，水质达标了，农民也有可能用不起水。”吴昊说。
为切实降低农饮工程水价，审计部门提出两项建议，一是财政投资向贫困地区倾斜，避免农民自筹资金过高增加农民负担，要继续加大力度，以切实减轻农民用水负担；二是通过落实农村饮水优惠电价政策降低水价。据测算，若按农民生活用电每度0.65元的标准，则部分地区水价可以从目前的每吨1元下降到0.7元；若用农村生产灌溉用电标准，则水价可以更低。（完）
中国实施农村饮用水安全状况审计 确保２亿农民喝上“放心水”
新华社北京５月日电（记者张晓松）审计署目前正组织全国１７个特派员办事处２００多名审计人员，对水利、卫生等部门和１９个省近１００个县展开审计调查，以摸清上述地区截至2008年底农村饮用水安全总体状况，揭示存在的突出问题，分析造成问题的主要原因，提出建设性意见，从而尽快解决当前约２亿农民面临的饮水困难和饮水安全问题。
据负责该项审计调查的审计署外资运用审计司司长徐吉明介绍，农村饮用水安全状况审计调查是审计署2009年“重大民生工程”审计项目之一，审计署对此高度重视。从今年４月１日起，审计调查工作陆续从以下三个层次全面展开：一是对相关中央部委主要是水利部开展审计调查；二是对选取的１9个省开展审计调查；三是对抽取的近１００个重点县开展审计调查。
从目前的调查情况看，中央和各级地方政府高度重视农村饮用水安全工作，积极采取措施，加大资金投入，加快工程建设进度，使广大农民群众喝上了干净的饮用水，提高了广大农民群众的生活水平和健康水平。但审计调查也初步发现一些地方存在配套资金不到位、新增投资项目进度较慢、水质检测覆盖率低、个别项目工程建设质量不高等问题。
改革开放30年来，中央和各级地方政府积极采取措施，投入资金致力于农村饮水保障工作，已累计解决了中国3亿多农村居民的饮水问题。但到2008年底，全国还有三分之一的乡镇缺乏符合标准的供水设施，致使约2亿农村人口面临饮水困难和饮水安全问题，部分地区高氟、高砷、苦咸水等水质问题仍然严重影响农民群众的身体健康，取水不便、水量不足的问题依然存在。
根据水利部门提供的资料，2006至2008年国家已安排中央投资238亿元，地方自筹配套资金195亿元，用以解决10866万人的饮水安全问题；2008年底中央扩大内需新增投资1000亿元，其中又有50亿元用于农村饮用水安全工程，可解决1571万农村人口的饮水安全问题；2009年，国家将解决6000万以上农村人口饮用水安全问题。这样，中国原计划到2015年基本解决农村饮用水安全问题的目标有望提前实现。（完）
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