非常时期的审计工作 采访中让记者印象深刻的是,一线审计人员普遍一脸倦容。都江堰市审计局局长徐勤脸色蜡黄,仿佛大病初愈,说话都显得很吃力了。徐勤说,她家在成都,虽然成都距都江堰仅一个小时的车程,但5月12日以后,她只回去过两次,其中一次还是有事去成都顺便路过。 什邡市审计局局长曾令贵对记者说,工作忙的时候,他每晚往往只能睡一两个小时;从5月12日到5月25日,他一直没有上床睡过觉,困了就在车上打个盹;由于休息不好,有群众说,曾局长像是得了红眼病和黄疸肝炎。 审计署驻成都特派办副特派员任承彝说,这次抗震救灾款物审计是一次非常规审计,将常规的事后审计变为事中审计,实现了提前介入、关口前移、全程跟踪。在款物发放的过程中,审计部门就开始发挥监督作用,及时纠正一些部门不规范的做法,做到防患于未然。 任承彝坦承,由于本次审计情况特殊,遇到的困难也特别多。除了一线审计人员工作条件特别艰苦、任务特别繁重外,本次审计还遇到其他一些困难。比如,投入和捐赠的物资数量大、来源广、品种多,而且每天都在不断地流转,其数量是个动态数据,核实难度较大。而且许多物资没有统一的统计口径,如有的统计记录为“粮食有72000多箱+33900多吨+6000多件+3000多包+400多批”等,很难确定准确的数量,但又必须及时发放下去,所以审计起来就特别困难。 此外,救灾款物的管理和分配涉及财政、民政、卫生、建设、红十字会等几十个部门和慈善机构,点多面广,而且许多部门和团体没有专门的募捐账户,审计时就颇费周折。 覆盖所有灾区审计工作进展顺利 据了解,为了做好本次抗震救灾款物审计工作,这次审计由审计署驻成都特派办、驻昆明特派办、驻重庆特派办和四川省审计机关组成审计组共同实施在川的审计,目前已组成了220个审计小组,各审计组由审计署特派办和地方审计机关人员交叉组合,共有近2000名审计人员投入到这项审计工作中。 任承彝说,目前审计已覆盖四川省所有灾区,审计工作进展比较顺利,全省各级财政、民政等部门和红十字会、慈善会等单位支持、配合审计工作,并积极采纳审计部门提出的建议。 据介绍,截至目前,四川省抗震救灾款物审计工作已开展了一个月,基本摸清了全省救灾款物的数量、规模等,发现了救灾款物管理中的一些有待进一步规范的问题,提出了许多审计建议,为确保抗震救灾款物的安全、有效使用发挥了积极作用。 任承彝说,目前审计发现的问题主要有:前期(5月20日以前)款物尤其是物资的管理不够规范、捐赠物资结构性过剩和短缺并存、部分捐赠款物重复统计、少数单位认捐的资金没有完全到位、捐赠资金存放不够规范等。目前,审计发现的问题大部分已得到纠正,还有部分正在积极整改中。 任承彝表示,前一阶段审计工作的主要任务是监督抢险救人和安置群众期间救灾款物是否及时、公正地用于灾区和灾民,促进救灾款物的规范管理和有效使用;下一阶段审计工作的主要任务是对安置群众和灾后重建期间资金物资分配、使用和管理情况进行审计,重点关注款物的损失浪费和效益发挥情况,帮助健全救灾款物监管的长效机制。(记者陈玉明)
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