11月8日上午，辽宁省大连市审计局组织全局审计干部集中收看了中国共产党第十八次全国代表大会开幕会盛况，认真聆听了胡锦涛总书记的十八大报告。开幕会后，局党组书记、局长王安栋立即就组织全局干部认真学习贯彻会议精神提出了具体要求，并强调一定要结合审计工作实际，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十八大各项重要文件精神，进一步明确审计思路，创新审计方法，全面提升审计工作成效，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
一、深入学习领会讲话精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进
十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的报告集中了全党的智慧，代表了广大党员的意志，体现了全国人民的心愿。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、振奋人心，通篇体现了高举中国特色社会主义伟大旗帜的主题，反映了时代发展的要求，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性，是对马克思主义中国化成果的丰富和发展，是我们党全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的政治宣言和行动纲领。
各部门、各单位要充分认识胡锦涛同志讲话的重要意义，把学习贯彻讲话精神作为一项重要政治任务，进行多层次的学习，引导审计机关党员干部把思想和行动统一到讲话精神上来。在审计工作中，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进，进一步提高全体审计人员的政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，严格依法审计，强化审计监督，充分发挥审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的重要作用，为全面建成小康社会而奋斗。
二、围绕中心，突出重点，更好地履行审计监督职能
我们要以胡锦涛总书记的讲话精神为指导，紧紧围绕全面建成小康社会、“十二五”规划的总体目标以及“十二五”期间审计工作的中心任务，在市委、市政府和上级审计机关的领导下，从服务国家治理的角度，进一步树立科学审计理念，提升审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，充分发挥审计工作保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为大连建设富庶美丽文明的现代化国际城市发挥积极作用。
（一）加强五项监督，认真履行职责，全面提升审计工作成效。
一是围绕财政体制改革，加强财政审计。构建财政审计大格局是新形势下深化审计工作的一项重要内容，我们要积极构建“内容全面完整、项目有机衔接、方式协调高效、资源深度整合、成果高度融合”的工作格局，注重从体制、机制、制度层面分析问题产生的原因，提出有效建议，促进公共财政体系的逐步健全和完善，为政府加强预算管理、人大和社会公众加强预算监督提供科学参考依据。
二是围绕调整优化投资结构，加强政府投资工程项目和建设资金审计。随着我市城市功能提升和全域城市化步伐的加快，我们要从有效发挥审计“预防、揭露、抵御”三个功能入手，科学安排阶段性跟踪审计时间，积极地揭示和反映审计中出现的新情况、新问题，提出改进的建议和意见，同时更深入地揭示和反映其中出现的矛盾和问题，督促及时整改，从源头上堵塞漏洞，规范管理，促进项目规范运行，切实发挥审计的建设性作用。
三是围绕建立健全基本公共服务体系，加强涉及民生的专项资金审计。近年来，市委、市政府把改善民生摆在了更加突出的位置，我们要把事关社会经济发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点，以资金流向为主线，通过对资金分配、拨付、管理、使用等各环节的监督，促进健全制度、强化管理，确保资金专款专用，促进各项惠民政策落到实处，为维护社会稳定发挥积极作用。
四是围绕建设资源节约型和环境友好型社会，加强资源环境审计。按照我市建设国家森林城市的目标，我们要围绕造林绿化、节能减排、环保设施建设等方面，加强对重要资源保护利用情况、环境保护政策措施落实情况的审计。在做好资源环境专项审计的同时，注意其他审计项目中所涉及到的资源环境问题，对该审计项目的生态环境效益进行评价，及时揭露存在的重大破坏性使用土地资源、重大环境污染隐患以及重大资源浪费等问题，维护环境安全，发挥审计在促进节能减排措施落实以及环境保护方面的建设性作用，推动资源节约型和环境友好型社会建设。
五是围绕加强对权力运行的制约和监督，加强经济责任审计。经济责任审计是加强干部监督管理和党风廉政建设的重要举措和政治任务。我们要认真贯彻落实中央两办规定，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，进一步把有资金分配权的部门、资金流量大的部门、重大项目的建设部门和大中型国有及国有控股企业作为领导干部经济责任审计的重点，不断提高任中审计比例。同时要深入分析审计中发现的共性问题，围绕建立长效机制提出建议，不断提升经济责任审计质量和水平。
（二）采取五项措施，筑牢发展根基，积极推进审计工作科学发展。
一是牢固树立科学审计理念，切实做到围绕中心、服务大局。坚持以科学发展观指导审计工作，努力培养战略思维、辩证思维、开放思维和创新思维，从促进经济社会科学发展的高度谋划审计工作，更加自觉地服务于经济社会发展大局，更加积极、主动和有效地发挥审计的“免疫系统”功能，推动审计工作在继承中发展、巩固中提高。
二是进一步加强审计队伍建设，建立健全在审计实践中培养、锻炼干部和提升队伍素质的机制。深化干部人事制度改革，开展“审计能手”评选、“岗位大练兵”等活动，强化审计队伍专业化建设，完善教育培训体系，优化审计队伍专业结构；加强反腐倡廉建设、机关党建和精神文明建设，构建廉政风险防控长效机制。
三是进一步加强审计文化建设，增强审计队伍的凝聚力。以思想政治建设为基础，以理想信念教育为重点，逐步树立具有大连审计特色的审计文化理念，培养审计干部良好的人格魅力和强烈的事业心，充分调动审计人员的积极性、主动性和创造性，大力营造依法审计、科学审计、文明审计的良好氛围，不断提升机关建设水平。
四是进一步加强审计信息化建设，积极探索信息化环境下的审计方式。以提高实践应用水平为出发点，不断完善以审计业务信息化和审计管理数字化为主要内容的审计信息化系统，积极开展计算机审计和联网审计，推广多专业融合、多视角分析、多方式结合的信息化审计组织方式，促进提升审计工作效能。
五是进一步加强审计理论研究，构建并完善中国特色社会主义审计理论体系。加大审计理论研究的力度和深度，做好审计理论研究的组织和规划，明确重点，整合力量，积极开展重点课题研究，争取多出高质量的科研成果，为审计事业科学发展提供理论支撑；注重审计成果开发，开展优秀审计报告、审计信息评选，强化审计宣传工作，提升审计成果运用的层次和水平。（马莉）
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