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继往开来,开拓进取,谱写审计外事新篇章——党的十七大以来审计署外事工作情况
 
【时间:2012年11月05日】 【来源:审计署国际合作司】字号: 【大】 【中】 【小】

    党的十七大以来,在署党组的正确领导下,伴随着我国审计事业的快速发展和大国审计地位的不断提高,审计外事工作继往开来、开拓创新,取得了突破性进展,在坚持为国家大外交服务,为审计工作服务方面取得了优异成绩。

    一、在联合国审计委员会、世界审计组织履行领导职责,第21届世界审计大会即将在京召开

    十七大以来,审计署国际地位显著提升。在2007年世界审计组织第19届墨西哥大会上,审计署正式以理事会成员身份与会,进入该组织的核心层;2008年7月,刘家义审计长赴联合国履行审计委员职责,2011年担任该委员会主席。2009年,审计署承担世界审计组织第20届大会第二主议题“环境审计与可持续发展”主席,首次在国际审计领域领衔重大研究课题,50多个国家最高审计机关在审计署主论文引导下提交国家论文,最终成果成为《约堡共识》的主体内容之一;经过激烈竞争和斡旋,在2010年在第20届世界审计组织南非大会上,刘家义审计长被一致推选为世界审计组织第一副主席,审计署正式获得第21届世界审计组织大会举办权;审计署提出的“国家审计与国家治理”成为2013年北京世审大会第一主议题并担任该议题主席,各项大会筹备工作有序展开;2012年11月20日审计署即将在成都举办世审组织第63届理事会,35个国家代表团和联合国副秘书长将出席会议,这是审计署成立以来举办的规格最高的国际会议。审计署关于起草《北京宣言》作为第21届世界审计组织大会标志性最终文件的动议,将提交理事会讨论通过。

    二、广泛参与世界审计组织业务机构,积极发挥建设性作用

    十七大以来,审计署继续参加世界审计组织财务与管理委员会、职业准则委员会、环境审计工作组、IT审计工作组等多个重要机构的工作,署领导亲自带队参加相关委员会的重要会议;同时新加入“应对金融危机:最高审计机关面临的挑战特别工作组”、“最高审计机关的责任和作用工作组”和“准则协调项目组”等多个机构,表现活跃,贡献突出。至此,审计署已加入世界审计组织下属的两个委员会、七个工作组、两个特别工作组。基本实现了对世界审计组织专业机构的全参与。审计署在各专业领域体现的积极态度和专业水准,受到国际同行的赞誉。

    三、为亚洲审计组织发展贡献力量,核心地位得到广泛认同和尊重

     2006年至2009年,审计署认真履行亚审主席职责,与秘书长国配合积极推动战略发展规划的制定和执行,开展审计理论和技术方法的研讨,研究和制作审计实务操作指南。同时,审计署通过举办培训班、研讨会,积极落实亚洲审计组织成员能力建设的目标。2009年为表彰审计署的突出贡献,亚洲审计组织第11届巴基斯坦大会以特别提案的方式,建议修改章程,打破“卸任主席不再进入理事会”的惯例,挽留审计署继续担任理事会成员。2012年在第12届亚洲审计组织印度大会期间,经过积极努力,审计署最终以最高票继续连任。自此,审计署从1991年进入理事会起,成为亚洲唯一连续担任理事会成员的最高审计机关。这充分证明了中国审计署的贡献赢得了广泛尊重,是亚洲审计不可或缺的核心力量。

    2000年起,审计署担任亚审唯一常设工作组——环境审计委员会主席,在推动该领域的合作与研究发挥着引领作用。审计署分别于武夷山、杭州举办了第二、三届亚洲环境审计研讨会;2009年在桂林承办了世界环境审计工作组13届大会;2012年审计署敦请马来西亚审计署承办了第四届亚洲环境审计研讨会,这是审计署第一次在境外成功主持的大型国际会议。

    四、双边、多边活动不断深入,国际影响力不断加强

    中美、中俄最高审计机关关系稳步推进。2011年7月,刘家义审计长成功访美,在美国审计署以“国家治理和国家审计”为题发表演讲。中美两国审计长对国家审计是国家治理的重要组成部分达成共识。2012年11月,美国审计长多达罗将回访审计署,与刘审计长签署了中美最高审计机关谅解备忘录。中俄两国审计领域高层近年会晤频繁,扎实推进落实双边协议各项内容,审计领域务实合作不断加深。对欧最高审计机关交往日趋紧密。以英、法、德等大国为重点,逐步建设完善多层次互访机制,广泛深入做好双边工作。同时维护好与南非、印度、巴西等新兴大国最高审计机关关系。与多个国家签订或续签了双边合作协议,为扩大交流奠定了良好的基础。同时审计署与印度审计署连续举办了多届副审计长层级的双边审计研讨会,共同举办了三届中印青年审计论坛,为促进两国审计人员成长,推动两国审计交流发挥了积极作用。

    2010年,刘审计长率团参加了首届上合组织最高审计机关领导人会议。2012年审计署在上海举办了该组织第二次领导人会议,进一步推动了相关国家的交流合作。

    五、对外援助和对外宣传成效显著

    2007年以来,审计署面向非洲英语国家和法语国家、南太平洋地区最高审计机关组织了多期审计长级别研修班。累计培训非洲高级审计官员100人次,南太高级审计官员43人次,基本实现了对这两个区域审计援助的覆盖,成为我国部门外交、专业外交的典范。此外,审计署还以召开研讨会、选派专家外出讲学等多种形式,大力开展对蒙古、越南、老挝、柬埔寨、印尼、巴基斯坦、斯里兰卡、伊朗等周边国家的审计外援工作,通过推行一系列的援助与支持,增进上述国家最高审计机关对中国审计的了解,培养了对中国人们和政府的感情。

    对外宣传不断加强。五年来共向《世界政府审计杂志》和《亚洲政府审计杂志》投稿26篇,向《绿色在线》杂志投稿2篇。组织翻译了每年的审计公告,并上载审计署英文网站。刘家义审计长相继在《世界政府审计杂志》和《亚洲政府审计杂志》刊发卷首语《审计:保障国家经济安全的免疫系统》、《中国审计在国家治理中发挥的积极作用》,宣介中国审计的科学理念在国家治理方面的经验总结。审计署还拍摄申办世界审计组织大会宣传片,开通了世审理事会和世界审计大会的网站,展示了中国形象和中国审计发展,获得各国最高审计机关广泛好评。

    与此同时,审计署还加强了对港澳地区审计机关的指导和联络。审计署邀请港澳审计长作为中国审计代表团成员参加国际会议。为澳门审计署开发AO系统,连续派员对该署员工进行全方位培训,邀请澳门同行参加审计署各类培训班和相关审计项目。    

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