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牢固树立科学审计理念 全力推进改善民生——党的十七大以来社会保障审计工作情况
 
【时间:2012年11月05日】 【来源:审计署社会保障审计司】字号: 【大】 【中】 【小】
    十七大以来,在署党组的正确领导下,社保审计紧紧围绕署中心工作,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立科学审计理念,自觉服务于经济社会发展大局,全力推进改善民生,共实施了26个审计项目。通过审计,全面客观地反映了我国社会保障体系建设情况和取得的主要成效,揭示了社会保障管理中存在的突出问题,并从历史、体制、机制和制度等方面深入分析原因,提出有针对性的审计建议,充分发挥了审计在推动完善国家治理中的“免疫系统”功能,有效地维护了人民群众的根本利益、促进了社会和谐,成效较好。

    一、加强对重点民生资金和民生项目的审计,在摸清基本情况的基础上客观评价了社会保障事业取得的显著成效,有力地回应了社会关注,增强了社会公众信心。十七大以来,实施了汶川地震、玉树地震救灾款物审计,保障性安居工程审计,全国社会保障资金审计等26个社保审计项目,重点审计救灾资金、最低生活保障资金、社会保险基金和保障性安居工程资金等民生资金,摸清了社会保障的总体发展和主要成效。审计涉及了社会保障覆盖的所有人群,涵盖了社会保障资金的主要类别。特别是2012年全国社会保障资金审计,涵盖了18项社会保障资金、覆盖31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团、跨越7个年度,涉及全国13亿人。该项审计结果表明,党的十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础,以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现;社会保障资金结余逐年加大,资金总体安全,基金运行平稳;社会保障覆盖人群超过13亿,向人人享有基本生活保障的目标不断推进。这些审计项目,反映了社会保障在促进社会公平、改善人民群众生活、促进社会和谐稳定、应对特大自然灾害和支持经济社会科学发展等方面取得重大成效,消除了人民群众的后顾之忧,增强了社会公众信心。

    二、跟踪惠民政策的落实情况,准确揭示问题,提出有针对性的审计建议,切实推动政策落实和制度完善,发挥审计在推动完善国家治理中的“免疫系统”功能。26个社保审计项目的实施,揭示了一些地方和单位存在的违纪违规问题、制度执行和业务管理不严格问题和社会保障制度及运行中需要进一步研究和完善的问题,并在深入分析问题产生原因的基础上,立足当前,着眼未来,提出了进一步完善社会保障制度法规、健全社会保障运行机制和加强社会保障监督管理的建议。2008年汶川地震救灾款物审计采取提前介入、全程跟踪的审计方式,“边审计、边整改、边规范、边提高”。我署和各级地方审计机关共提出3640多条审计建议,有关部门和地方政府积极采纳并整改,根据审计建议出台规定或完善制度560多项。我署还参与了国务院及有关部门出台的《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》、《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》等八个规范性文件的研究和制定。同时,审计的监督思路和先进的技术方法,为社会保障管理部门提供了有益的借鉴,促进其更加注重加强内部管理、完善内部监督制约机制。审计通过揭示问题、提出建议,起到了决策中的参谋助手作用、管理中的建设性作用和资金使用中的警示及威慑作用。

    三、充分发挥社会主义审计制度优势,有效整合全国审计资源,切实锻炼审计队伍,提高了审计工作水平。26个社保审计项目是对多年来审计系统加大审计队伍建设成果的26次检验。特别是,汶川地震救灾款物审计、保障性安居工程审计和2012年全国社会保障资金审计等审计项目,有效整合全国审计资源,不断探索项目组织模式,注重提升审计人员的分析研究能力、贯彻执行能力,打造一支招之能来、来之能战、战之能胜的社保审计队伍。2012年全国社会保障资金审计由国务院统一部署,审计署统一组织,充分发挥了社会主义审计制度的优势,有效整合了各级审计机关的4万多名审计人员,组建了3000多个审计组。今年的保障性安居工程审计是审计署的重要审计事项,审计署整合了社保司、特派办和地方各级审计机关的审计资源,组织万余名审计干部在全国范围内开展统一审计,审计覆盖全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团、涉及9类保障性安居工程项目,检查746万套安居工程的开工情况和500万套安居工程的竣工情况。在审计过程中,各级审计机关注重全面提高审计人员依法审计能力和审计工作水平,着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。全国社保审计人员展现了良好的工作作风和审计业务素质,审计工作水平不断提高。
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