6月27日，审计署审计长刘家义同志受国务院委托，向全国人大常委会作了2012年度审计工作报告。从审计工作报告所附的38起最新违法违纪案件和事项分析，审计机关在清除“蛀虫”方面发挥了积极的、不可替代的作用。从移送的范围看，既有移送中纪委监察部、检察机关、行政主管部门，又有移送地方纪检监察等机关等；从案件线索上看，既有发生在财政审计、中央预算执行审计、经济责任审计中发现的案件线索，又有发生在专项审计、审计调查、跟踪审计中发现的案件线索；从案件的职级上看，既有较高级别的领导干部，又有乡镇基层的普通干部；从案件的性质上看，既有贪污贿赂、挪用公款的案件，又有侵吞社保资金、抚恤金等涉及民生的案件。这些成果充分表明，审计机关既打“老虎”，又不放过“苍蝇”，使审计监督的触角得到了广泛延伸，发挥了特殊的作用。
审计机关作为对国家经济的综合监督部门，其法律地位是由宪法确立的，职能作用是宪法和审计法赋予的，审计机关依法履行“维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”职能。审计机关虽然不是党风廉政建设和反腐败的主管主办部门，但却是党和国家监督体系的重要组成部门，是反腐倡廉建设的重要方面军，在党风廉政建设和反腐败工作中负有重要担当。习近平总书记在中央纪委十八届二次全会讲话中明确要求，“要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争”。国务院总理李克强6月17日在审计署考察时也强调，“审计监督是国家监督体系的重要组成部分，管好国家大家业，审计监督一定要跟上”，就是说公共资金运用到哪里，审计监督就应跟进到哪里，当好公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”。
审计机关作为遏制消极腐败的有生力量，也显现了较强的“三大优势”：一是技术优势。凡是经济领域中的腐败行为，通常都要通过资金的运动来反映。审计机关按照法定程序，采取审计技术和手段，可以查出截留收入、将预算内收入转为预算外收入、虚报挪用资金、违反规定扩大开支范围和提高开支标准、私分国有资产等经济行为，从而发现重大违法违纪行为的蛛丝马迹。审计还可提前介入，协助纪检监察机关深入挖掘可疑的经济事项和线索，选准突破口，查办大要案。二是制度优势。审计是一项监督制度和经常性工作，每年通过财政同级审、经济责任审计、各种专项审计及审计调查等，能及时发现问题的线索，并重点追踪，查实后依法独立进行处理，或依法移送纪检监察或司法机关追究党政纪责任、法律责任。较之其他监督部门，审计在这方面更具主动性。三是科技优势。经过多年的“金审工程”建设，审计机关广泛运用了信息技术和计算机辅助审计，对数据的对比、分析更加迅速，对问题产生的原因、特点判断更加准确，能够及时为党委政府提供有参考价值的深化改革、完善制度的意见建议，推动从源头上遏制和惩治腐败。
当前，一些领域消极腐败现象仍然易发多发，经济领域的违法违纪甚至刑事犯罪，仍是我国当前腐败现象的重要特征，其中经济案件占全部案件的70%以上。最近，广东省委宣传部委托省情调研中心开展了《广东省居民对“中国梦”概念认知情况调查》，数据反映，66.14%的受访群众认为“贪污腐败”是实现“中国梦”的首要阻碍因素（2013年6月19日《人民网》）。由此可见，消极腐败现象仍在滋生漫延，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党中央也明确要求，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，要始终保持惩治腐败的强劲势头，对腐败分子决不放过、决不姑息。因此，通过加强审计毫不留情地揭露滥用权、以权谋私等行为，揪住不放，深挖严查，让中饱私的人暴露在阳光之下，坚决清除侵蚀公共利益的“蛀虫”，是国之所需、民之所盼，审计仍就任重道远。（李援朝）
|
