改革开放30年来，我国高速公路建设经历了从无到有、从起步建设到拥有5万多公里网络的巨大变化，高速公路取得了迅猛发展。但与此同时，但高速公路收费高、收费还贷年限长，甚至一些早已收回投资的高速公路却仍然收取高价通行费等乱象，一直备受社会各界人士诟病。
高速公路缘何成为“高价公路”始终是社会讨论热点，其原因何在，或许我们可以从审计署近期披露的包头至茂名高速公路、同江至三亚高速公路长春至珲春支线和广州绕城路南段、重庆至长沙高速公路、泉州至南宁高速公路等5条高速公路部分路段的财务审计状况中一探究竟，这一公告内容在6月27日刘家义审计长代政府向人大的审计工作报告中再次提及。从审计公告中我们欣慰地看到，审计署在捍卫国家财政经济高效、安全使用方面可以说是煞费苦心、鞠躬尽瘁。据审计署相关负责人介绍，本次审计共投入100多名审计人员，现场审计100余天。最终，审计署毫不留情地揭示了高速公路建设中存在的项目超概算、违规招投标、假发票入账等问题，再一次为高速公路建设主管部门和建设单位敲响警钟。
分析审计公告，笔者认为高速公路的建设成本虚高是导致高速公路成为“高价公路”的原因所在，主要表现在：一是项目建设单位投资控制意识不强，花钱大手大脚。高速公路投资额巨大，动辄上百亿。投资额巨大导致建设单位主观控制项目投资的积极性不强，认为建设资金可以“随便花”、“足够花”，因此在与施工、监理、设计等单位的价款结算上节约意识不够，从而推高了项目建设成本。二是项目建设缺乏竞争性，招投标不规范和层层转分包现象严重推高建设成本。高速公路建设中未按规定进行招投标现象严重，项目建设的竞争性不足，不利于降低建设成本。同时，为数不多的建设单位在“潜规则”作用下拿到大量建设任务后，又因为自身力量不足，而将工程进行转分包，无形中增加了项目建设环节，导致建设成本层层增高。三是施工企业虚列成本，大量使用假发票入账，增加了项目建设成本。高速公路建设过程中，施工单位在“历尽艰辛”拿到项目建设资格后，为了弥补“前期损失”，更为了进一步扩大利润空间，常采用的手段就是用假发票入账，套取建设资金违规使用。
诚然，高速公路成为大家口诛笔伐的“高价公路”的原因绝不仅止于上述三点，但审计署的公告再一次向公众揭示了我国高速公路建设的“顽疾”。“伤疤”已然撕开，问题的关键就是如何“对症下药”，以及如何能够“按时服药”。笔者认为，进一步深化高速公路建设领域改革不失为一剂“良药”。一是打破垄断、积极推进高速公路建设投融资体制改革，综合采用多种融资方法改变过去单一的贷款建设、收费还贷模式，通过发行股票或企业债券拓宽融资渠道等的；二是加快高速公路企业化经营步伐，长期以来高速公路建设主体政企职能交叉严重、权责不分，既阻碍了建设市场的多元化发展又增加了办事环节、降低了效率；三是推进高速公路运营管理和养护的市场化，我国进行了大规模的高速公路建设之后，需要做的是引入竞争、提高效率，推广特许经营，从而实现运营管理和养护的市场化。有了“良药”，谁来保证高速公路“按时服药”？审计署的跟踪监督作用就显得尤为重要。进一步强化审计监督，促进高速公路建设提高投资效益和加强廉政建设，是老百姓的心中所盼。笔者真心希望在各方的共同努力下，高速公路终有一天不再是“高价公路”，而成为老百姓通往幸福生活的“康庄之路”。
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