简体 | 繁體 | English | 网站地图
   
当前位置: 首页  >  专题专栏  >  《经济责任审计规定实施细则》出台  >  学习与评论 > 正文
 
内蒙古自治区审计厅:不断创新,规范经济责任审计工作
 
【时间:2014年07月31日】 【来源:内蒙自治区审计厅】字号: 【大】 【中】 【小】
    经济责任审计作为具有中国特色的审计制度,经过十几年的审计实践和发展,已成为加强干部管理监督和建立健全领导干部问责机制,规范权力运行,促进领导干部贯彻落实科学发展观,有效惩治和预防腐败的重要手段,在国家治理过程中起着不可替代的作用。通过经济责任审计对权力的有效制约,能充分发挥其预防、揭示、评价和监督功能,推动责任、廉洁、公平等原则和理念的落实,能够不断完善对干部队伍的治理,成为加强党风廉政建设,预防和惩治腐败的重要组成部分。

    党的十八大报告要求“建立健全权力运行制约和监督体系”。并提出“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。 这充分说明了经济责任审计作为加强领导干部管理监督的重要手段,已得到了党中央、国务院的高度重视。充分体现了经济责任审计在加强干部管理监督,推动经济社会科学发展,促进依法行政和党风廉政建设方面的重要性。为审计工作在党和国家政治社会生活中的定位和作用发挥途径指明了方向,对审计工作提出了新的要求,赋予了新的任务。经济责任审计在加强干部管理监督,推动经济社会科学发展,促进党政领导干部依法行政和廉政勤政,建立权责对称的权力制约和监督机制,规范经济权力运行,推动各级地方党委、政府科学决策、民主决策将发挥更加重要的作用。如何进一步深化经济责任审计,深入贯彻落实十八大精神,关键是要按照科学发展观的要求,进一步完善经济责任审计制度,发挥经济责任审计在推动国家治理,强化对权力运行的制约和监督,加强反腐倡廉建设,发挥在实现“中国梦”建设中的积极作用。笔者认为,完善经济责任审计制度,深化经济责任审计,重点要从以下几方面入手,创造性地开展工作。

    一要围绕中心和大局,进一步深化经济责任审计。目前,以反腐和促进社会公平为切入点的新一轮改革已经启动,这为经济责任审计工作提供了新的更大的契机和平台。如何在新的形势下做好、做实、做强经济责任审计工作显得愈发迫切。当前,反腐败的形势严峻而复杂,反腐的力度前所未有,要求之严格前所未见,作为反腐制度化重要手段的经济责任审计被党中央寄予厚望,理应愈加有所作为。深化经济责任审计工作对进一步提高发现和查处腐败案件比率,避免出现因选择性惩办而产生的侥幸心理具有优势性意义,广大人民群众对依靠经济责任审计发现和纠正消极腐败行为,发现和破解行业利益垄断和分配不公提供科学有力的决策依据,充满期待。审计机关要以十八大精神为指导,紧紧围绕当前经济建设与结构调整的中心,紧扣预防和惩治腐败的主线,不断深化经济责任审计工作,积极发挥经济责任审计在推进经济社会科学发展中的重要保障作用。要紧紧抓住权力运行和责任落实两个重点,不断拓展和深化经济责任审计内容。加大对领导干部贯彻落实中央各项方针政策和宏观调控措施的审计,促进政令畅通和政策落实;加大对重大经济决策、经济管理监督活动及其产生的经济效益、社会效益和环境效益情况的审计,促进提高领导干部依法行政、依法管理的意识和能力;加大对贯彻落实中央“八项规定”和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等情况的审计,促进转变作风、提高财政资金使用效益。要加强经济责任审计成果运用,在经济责任审计中,要注重维护国家经济安全,推动党风廉政建设,健全完善问责机制和责任追究机制;要注重抓落实,追责任,促进和完善体制与机制的建立健全。

    二要抓住审计重点,提高经济责任审计工作质量。深化经济责任审计,必须突出审计重点,要加强对重点部门和重点单位,对经济活动复杂、资金与资产量大的部门和单位领导干部经济责任的审计;加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部经济责任的审计;加强对管理重点事项、重点资金、重点项目分配和使用的部门、单位领导干部经济责任的审计。在抓住审计重点的同时,要不断创新审计方式方法,建立健全经济责任审计制度。要强化审计结果的运用,建立经济责任审计结果运用办法,促进建立健全问责和责任追究机制,推动和完善干部考评和奖惩机制。

    三要健全和完善协作机制,提升经济责任审计监督的整体合力。经济责任审计的对象是各级领导干部,其政治性、政策性、敏感性都很强,靠审计部门“单兵作战”难以充分发挥作用。但从目前的情况看,各地虽然基本上都建立联席会议制度,成立了经济责任审计领导小组,但在实际工作中基本上仍由审计部门一家来搞。经济责任审计领导小组和联席会议还没有发挥应有的作用,各部门沟通与交流不畅,研究和部署工作,协调和解决工作中相关事项的机制没有真正起到作用,没有形成合力。因此,审计机关作为经济责任审计的具体实施单位,要主动营造环境,促进完善联席会议制度,明确各自的职责,实现联席会议常态化。加强协调纪检、组织、监察、财政等部门参与经济责任审计工作的积极性,努力形成经济责任审计工作的整体合力,发挥经济责任审计监督的综合效果。

    四要不断加强经济责任审计制度创新、促进经济责任审计科学化、规范化。通过多年的审计实践和探索,经济责任审计工作作为一种全新、有效的审计监督制度,被写入了新修订的《审计法》,2010年又新出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,对经济责任审计的内容、责任界定、评价与结果运用等方面从制度上给予了明确和细化,为经济责任审计提供了基本的制度依据和保障,配套的《实施细则》也已出台,经济责任审计制度框架基本确定。但在制度框架下如何进一步使经济责任审计工作科学化、规范化还有很多工作要做。一是要积极探索党政领导干部“一并审计”;二是研究建立经济责任审计评价指标体系;三是制定经济责任审计工作规范和指南;四是进一步完善经济责任审计结果运用机制等。
【关闭】    【打印】