记者：《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称《实施细则》）颁布实施，您如何看待其价值和意义？
唐会忠：我认为可以从两个方面来看待。
一方面，出台《实施细则》，是经济责任审计工作贯彻中央关于全面深化改革战略部署的重大举措。党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的总目标，并对深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党建制度改革，作出了总体部署。刘家义审计长提出，审计是国家治理的重要工具。经济责任审计作为权力运行制约和监督体系的重要组成部分，国家治理工具的特征尤为突出。经济责任审计通过监督权力运行和责任落实，在推进国家治理体系和治理能力现代化有着十分重要的作用。《实施细则》将经济责任审计的总体目标定位于服务国家治理，推动科学发展，并围绕这一目标，进一步明确审计内容和评价事项，具有重大的指导意义。
另一方面，出台《实施细则》，也是推动经济责任审计科学发展的重大举措。实行经济责任审计制度以来，尤其是两办《规定》出台以后，各地积极探索，勇于实践，创造性地开展工作。《实施细则》广泛地吸收了各地的先进做法和经验，切实做到了从群众中来，到群众中去，从实践中来，到实践中去，对于促进全国经济责任审计工作协调、平衡和可持续发展，具有重大的现实意义。
记者：您刚才提到，各地通过探索和实践，积累了许多好的做法和经验。请谈谈湖南经济责任审计开展了哪些探索，有哪些成熟的做法和经验。
唐会忠：湖南经济责任审计的探索，集中体现在三个方面。
一是推进规范化建设。我们建立了比较完备的工作机制和制度体系。省、市、县三级普遍设立由本级行政首长为组长的经济责任审计工作领导小组，领导小组在审计机关设立了办事机构，配备了专职人员，部署、决议和协调有关经济责任审计工作的重大事项。制订了全省性的经济责任审计工作规定、操作规程和审计结果运用办法，规范和指导全省经济责任审计工作。
二是深化审计内容和完善评价体系。从经济责任的角度看，领导干部手中的权力，集中在资源、资产、资金的支配和使用上。不仅要依法依规行使权力，而且，使用了权力，就应落实相应的职责。所以，近些年来，我们就从资源、资产、资金的管理和使用入手，关注领导干部在推动事业发展、履行法定职能、落实重点工作等方面做得如何，从经济决策、政策执行、管理监督和廉洁从政等方面，检查用权是否规范。审计的重点，检查是否存在追求发展速度不惜浪费资源和损害环境的问题，是否存在急功近利盲目举债影响后续发展的问题，是否存在不作为或乱作为造成政府缺位或越位的问题，是否存在随意决策造成重大损失浪费的问题，是否存在违反中央关于作风建设“八项规定”和廉洁从政有关规定，有令不行、有禁不止的情况。在此基础上，我们分类建立了一套评价体系，开展同类领导干部的横向比较和综合分析，为党委、政府和有关部门加强干部管理提供可信、可靠、可用的依据。
三是拓宽审计成果运用渠道。我们坚持用制度来保障经济责任审计成果的运用。比如，省审计厅每年都要将省管领导干部和领导人员的经济责任审计情况，形成一个综合报告，报送省委或向省委常委会专题报告。审计查出的重大损失浪费和违纪违规问题，严格进行责任界定，以专报形式向省委、省政府主要领导报告，并提交干部管理部门和有关部门，相关部门对责任人员进行约谈，提出整改要求，同时依据干部管理条例，给予相应处理。审计发现的案件线索和重要情况，向纪检监察部门和司法机关移送处理，或以审计要情形式向省委、省政府反映，在党风廉政建设和反腐败工作方面发挥作用，在完善机制制度和规范管理方面发挥作用。从2013年开始，经济责任审计情况纳入了省管党政正职领导干部述廉评议报告，为省委评议领导干部提供量化依据。上述做法，都以制度形成确定了下来。
记者：听了您的介绍，感觉到湖南经济责任审计应该取得了好的成效。您能否简要说说？
唐会忠：我们是比较重视经济责任审计的效能的。近3年，全省共对6450名党政主要领导干部和企业领导人员实施了经济责任审计，共查出问题金额1212.47亿元。其中，领导干部负直接责任的28.76亿元，负主管责任的252.11亿元，负领导责任的931.60亿元。向各级党委、政府和有关部门提交审计综合报告和审计信息 5000多篇。通过审计，领导干部和相关人员共有165人被移交纪检监察和司法机关处理，有130人受到降职、撤职和其他处分。
当然，对照干部管理的需要和人民群众的期望，经济责任审计工作任重道远。我们将以《实施细则》出台为契机，进一步推动经济责任审计工作发展，更好地服务国家治理。
|
