近年来，按照上级审计机关部署和要求，江苏省太仓市审计局将绩效理念引入经济责任审计，将深化绩效分析作为推动经济责任审计转型升级的重要抓手，逐步探索构建绩效型经济责任审计模式，在全面、客观评价领导干部履职方面进行了有益尝试。
一、深化审计内容，突出四个重点
该局在审计内容上重点从重大经济决策、专项资金管理、工程项目管理和行政成本控制四个方面着手，积极探索绩效分析，实现了向项目和资金“问效”、向体制和机制“问因”、向制度和措施“问计”、向单位和个人“问责”。
一是重点分析重大经济决策。重点分析经济事项论证的充分性、决策的可行性。关注重大经济决策资金运行的安全性、规范性和效益性，重大经济决策政策制定和执行的效果性等指标，针对性的进行定量和定性分析，揭露损失浪费、管理缺位等问题，提出审计建议。如，在对某镇长经济责任审计中，针对城乡一体化建设决策进行分析时，发现了因制度缺位和程序不到位造成财务人员挪用拆迁资金，追究了相关人员法律责任，并在全市范围内对拆迁管理工作进行全面梳理检查，堵塞漏洞。
二是重点分析专项资金管理。重点围绕关系社会发展、涉及人民群众利益的专项资金，开展结合型绩效分析。关注资金到位率、使用率、节约率、经济效益增长率等指标，揭示运用不合理、资金滞留以及相关政策不到位、政策目标未实现等问题，有针对性的提出合理建议，提高资金管理水平和使用效益。如，在某局长经济责任审计中开展了“绿色太仓”专项资金的分析，揭露了资金使用和项目管理上的问题，并从宏观层面分析了原因、提出了建议，促进政府出台投资绿化工程项目管理办法。
三是重点分析工程项目管理。重点分析项目资金来源、立项决策、建设程序、管理制度等情况。关注项目计划完成率、投资增减变化率、投资结构变化率等指标，揭示内部管理上的漏洞，提出完善制度、政策、机制等方面的建议。如，在乡镇领导经济责任审计中对重点工程项目管理现状进行分析，揭露了项目计划和工程量随意变更、监督管理缺位等一系列共性问题，促进全市各镇改进了工程项目管理机制，实现了乡镇纪委、建设和财政部门“三位一体”的监管模式。
四是重点分析行政成本控制。重点分析部门财政资金分配的科学性、合理性，以及资金使用的经济性、效率性和效果性。关注人员支出比率、公用支出比率、人均行政成本、人均“三公”经费、支出差异率等指标，对比分析部门之间行政成本差异比率，揭示了资金滞留闲置、损失浪费、资产流失等问题，促进了部门提高行政管理水平。如，在某单位经济责任审计中，通过对比分析单位之间的行政成本，发现公用支出比率明显偏低，以此为突破，查处了5年内账外“以收抵支”1100多万元。
二、优化项目管理，把握四个要点
该局在审计项目管理上从审前调查、审中评价、质量控制和审后整改四个环节，牢牢把握“四个要点”，加强审计项目业务管理，全面提升了经济责任审计项目效果。
一是审前调查选准切入点。该局注重审前调查，按照重要性、特色性、可行性的原则，选好绩效分析的切入点，注重点面结合，以点带面、以面促点。对单位小、资金量少的单位选择1-2个“点”（比如行政成本、信息系统运行、专项资金等）直接在经济责任审计报告中开展绩效分析评价；对单位大、资金量或项目多的单位选择1-2个“面”（比如政府实事工程、重点项目或资金管理等）进行“专题型”或“结合型”的绩效审计，采取“1+N”模式，将绩效分析重点内容融入到经济责任审计报告。
二是审中评价抓住结合点。该局在审计评价时，将经济责任审计评价共性指标和各单位独具特色的个性指标相结合，将个性指标融入共性指标中；将定性指标和定量指标相结合，突出量化指标。主要围绕“四个重点”采取写实的方式评价，即围绕内部管理，对资金管理使用和政策制定执行作绩效评价；围绕重大决策，对决策程序和决策结果作绩效评价；围绕工作业绩，对指标完成和工作业绩作绩效评价；围绕廉政纪律，对廉政作评价、责任作界定。
三是质量控制把握关键点。该局重点把握了三个关键点，即在审计方案编制环节，对经济责任审计方案中的绩效内容进行集体讨论，对审计内容、审计方法、评价标准等进行研究、达成共识；在审计项目实施环节，参考江苏省绩效审计指南设定的共性指标进行收集取证，对被审计单位的个性指标邀请有关专家进行商讨；在审计项目复核环节，除对照国家审计准则逐项复核外，重点还对审计建议的可行性进行集体会商，保证审计建议为领导决策和被审计单位利用提供有效服务。
四是审后整改用好支撑点。该局将绩效审计分析中发现的问题和提出的建议纳入领导干部经济责任审计报告，充实了审计结果，也得到了领导的充分认可，审计报告被批示30余篇次，促进了领导干部提高绩效管理意识；同时，该局充分利用经济责任审计联席会议平台和“三责联审”平台作支撑，积极开展审计整改联合督查，形成了规范化的联合整改机制，切实提升了审计成果的转化力度，促进政府和相关单位出台制度20余项。
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