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浙江省水利厅厅长陈川谈经济责任审计的体会
 
【时间:2014年07月31日】 【来源:浙江省审计厅】字号: 【大】 【中】 【小】
    
    2013年,浙江省审计厅派出审计组对我任水利厅厅长期间经济责任进行了审计,审计综合评定我2010年至2013年经济责任履行等级为A等,评级为履行经济责任优秀。通过这次审计对我在任职期间科学发展观、政绩观、决策管理、廉洁从政等方面的表现作出评价和建议,对我进一步树立正确的政绩观、坚持科学发展观、健全权力运行机制、提升管理、筑牢“不想”腐败的思想防线等起到了积极的促进作用。省审计厅也提出了许多好的建议,帮助我们规范水利资金使用管理,提高了资金的使用效益,进一步增强我们的责任意识、服务意识。下面就谈谈我个人对经济责任审计工作的体会和理解。
    
    一、经济责任审计是健全权力运行制约和监督体系的重要内容,是我们党和政府为加强权力运行监督作出的一项重要决策
    经济责任审计主要通过对制度、机制和规范的审计,在维护财政经济秩序、加强干部管理监督、促进党风廉政建设,以及保障经济社会平稳、快速发展等方面发挥了不可或缺的重要作用。领导干部经党培养多年,是受党的委托谋全局,决策好坏牵动一方。对各级政府部门“一把手”在如何运用经济权力方面进行经济责任审计是我们国家治理的一项重要举措,能较好地促进领导干部树立科学发展观和正确的政绩观。
    
    水利厅党组对经济责任审计工作非常重视,围绕规范化建设,着力建立经济责任审计制度;围绕程序化建设,着力健全经济责任审计机制。我厅对下属单位领导经济责任审计做到了全覆盖和制度化,审计结果并作为领导干部考核任免的重要依据。
    
    二、经济责任审计是实现党要管党,从严治党,增强自我净化,完成党的执政使命的制度需要
    党要管党,首先是管好干部;从严治党,就是加强国家治理。加强对领导干部经济责任审计,就是坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度笼子里,从源头上遏制腐败,提高为民执政,解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题,让“一把手”切实 做到履职尽职,牢固树立正确的思想观、人生面、政绩观。
    
    2011年中央作出了加快水利改革发展的决定,首次召开了中央水利工作会议,水利事业迎来了极好的发展机遇,浙江作为水利发展走在全国前列省份,又是全国水利改革的试点省份之一,我们按照科学发展观的要求,认真贯彻落实中央和省委省政府治水方针政策,提出了符合我省水利发展实际的工作思路,即树立民生水利、安全水利、资源水利和生态水利的新理念,以全国“两项水利改革试点”为契机,努力推进水利体制机制改革创新,制定和实施了浙江省水利发展“十二五”规划、浙江省加快水利改革试点实施意见,出台了地方水利建设基金、从土地出让收益中计提农田水利建设资金等政策,初步建立了多元投入增长机制,水利投入进一步加大,“十二五”以来,全省完成水利总投资达1023亿元,年均增速为20.7 %,建设规模和发展速度大大超过以往各个时期,进一步推动我省水利事业发展。省水利厅在依法行政的同时,健全制度建设,强化内部管理,着力用制度规范权力运行,制定行政职权清单和履职流程图,推进“阳光审批”,出台了实行党政正职“五个不直接分管”和末位表态制度通知、省工程建设廉洁自律八项规定等制度,明确分工,坚持民主集中制,落实“一把手”职责等。
    
    三、经济责任审计通过政府问责制,促进建设责任政府, 依法规范权力运行,做好反腐工作
    经济责任审计通过对政府问责,确保政府和官员在日常工作中能充分承担责任,促进建设责任政府,既是对政府官员失责行为的一种责任追惩机制,也是保障政府官员忠实履行责任的一种激励机制。加强对党政主要领导干部的经济责任审计,关注领导干部任职期间贯彻执行国家法律法规、重大政策,促进本部门、本单位经济社会事业发展情况,重大经济决策和执行、重大投资项目建设和管理情况,重大管理制度的制定、执行和对直接监管部门、下属单位监管的情况,以及领导干部执行国家财经法规与个人遵守有关廉政建设规定等情况实施监管,发挥审计对权力的控制预警和约束作用,让权力在阳光下运行,促进建立高效、廉洁、勤政、务实的政府。
    
    “五水共治”是浙江省省委和政府推进社会发展的重要举措,是重大民生工程,民心工程。作为具体执行部门责任重大,是正确履行政府职责,保证社会经济发展的大事。经济责任审计是一面镜子,可以看到工作中存在的问题和不足,认真对照发现的问题和不足,就能在实际工作中依照“照镜子”并“常洗澡”,少走弯路,少出重大事故,认真履行第一责任人职责,严格落实党风廉政建设责任制,始终紧绷廉洁自律这根弦,管住自己,自觉接受各方面的监督。
    
    四、经济责任审计推进科学决策,规范制度建设,提高依法执政水平
    坚持民主集中制是加强权力运行制约和监督,健全社会主义民主法治的重要措施。对领导干部经济责任审计促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制,发扬党内民主,营造民主讨论的良好氛围。对各级领导干部经济责任审计能够加强制度建设,促进科学决策,促进领导干部树立正确的政绩观,按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作,依法、科学、民主决策,提高执政能力和水平,推动经济社会科学发展,防止劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程等问题,促进项目管理,规范投资行为,确保工程质量和投资效益,确保资金使用的有效性和安全性。
    
    今后几年围绕“五水共治”工程, 水利建设主要关注民生、环境保护等关系群众切身利益的问题,我们继续坚持民主集中制,科学决策开展工作,加强领导干部遵纪守法意识和自我约束能力,正确行使党和人民赋予的权力,营造风清气正、务实高效的氛围和环境,树立清廉形象,着力提高执政水平,推动从机制上、源头上预防和治理腐败。
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