上海临港经济发展（集团）有限公司作为上海市管企业中唯一以园区开发建设为主业的功能类企业集团，自2003年成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，始终以体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力为发展导向，围绕产业园区开发建设、推进产业升级转型这个核心任务，加快培育园区核心竞争力，全面推进临港产业区、自由贸易区（洋山）、漕河泾开发区等国家级重点园区建设。
在推进园区开发建设的和产业发展的过程中，临港集团党委和经营管理班子积极主动接受外部的政府审计监督，重视依托经济责任的整改工作，不断加强企业内部风险控制和规章制度建设；同时高度重视发挥内部审计的作用，推进内部审计机构组织建设，完善内部审计组织体系和制度体系，使内部审计在公司治理中充分发挥“免疫系统”功能；特别是在内管干部经济责任审计方面，作了许多有益探索，取得了一定的成效。
一是加强审计组织建设，引入和聘用具有国家审计工作经验的人员担当内审部门的主要领导，为内管干部经济责任审计符合国家审计要求奠定基础；同时在集团层面组建审计计划和审计结果联合审议小组，在审计项目计划制定、审计结果类文书审核把关、审计发现问题的督促整改等内部审计工作的全链条上，进行审核把关、发挥好作用。特别是是对内管干部的经济责任审计进行全面审议，并视审计结果采取谈话、问责等措施。
二是制定了内管干部经济责任审计制度，突出对接国家审计的主要内容，推进内经济责任审计规范化、制度化发展。特别是按照市国资委、市审计局的有关精神，在2013年率先制定了临港集团内部审计手册，顺应内审工作转型发展的要求，引领内审工作人员积极探索内部审计转型发展，凸显为国有资产保值增值服务的作用，为进一步规范内审工作提供了有效支撑。
三是推进内管干部经济责任审计轮审制度，集团历经5年完成对子公司一把手的经济责任的轮审工作。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》颁布后，由集团党政联席会议决定，在2012年按照经济责任审计的要求，组织对集团公司及13家子公司、5家非控股公司进行了全面审计，有力地促进了集团各层级企业领导人员守法守纪守规尽责，全面提升了集团内部管理水平。临港集团的审计实践证明，内管干部经济责任审计已成为提升企业运营质量的重要抓手。
四是成立集团审计管理中心，负责管理指导集团系统的内部审计工作，中心通过对集团系统内审机构、人员及业务的指导管理，旨在集中整合、调度使用集团系统内的内审资源，更为有效规范地开展内审工作，并适时开展审计项目质量后评估工作。
目前，临港集团正面临着新的任务要求和改革发展机遇。市委、市政府主要领导在调研临港集团开发的各园区时，特别提出要使临港集团开发的园区成为提振当地经济发展信心的亮点。2013年，市委、市政府出台了加快临港地区发展的8项特别机制和24条特殊政策。同时，根据上海市国资改革20条的政策精神，临港集团已被明确为功能类企业集团，并按照上海国资国企改革部署推进集团自身的改革。在临港集团落实市委要求、聚焦重点任务、推进改革发展的过程中，要进一步深化经济责任审计工作，加强对内管干部权力运行的制约和监督，保证内管干部全面、正确履行职责，凝聚起推动园区发展的强大力量。
一是内部审计要更加注重服务好企业中心工作。目前，临港集团中心工作是建设好“4+4”园区。第一个“4”，就是继续发展提升四个主导园区，包括临港产业区浦东区域、临港奉贤园区、漕河泾开发区、洋山保税港区陆域。其中临港产业区和临港奉贤园区定位为以高端装备制造和战略性新兴产业为主要内容的国家新型工业化产业示范基地，漕河泾开发区继续以企业地区总部、研发设计中心、运营结算中心、管理服务中心等一部三中心为主要产业内容，自贸试验区（洋山陆域）是国家确定的国际航运发展综合试验区和自贸区的最大区域。这四个园区都是中央部委批准的国家级园区。第二个“4”，就是继续加快发展四个发展园区，包括漕河泾浦江园区、松江园区、康桥园区、南桥园区。但都是新兴发展的生产服务业功能区和商务园区，对郊区的产业转型升级具有重大的示范意义。内部审计工作要围绕“4+4”园区建设，加大对国家和本市相关政策、集团的战略目标和决策部署的审计跟进力度，及时反映政策措施和决策部署在执行中出现的新情况、新问题，提出具有建设性的意见和建议，为持续推动政策措施和决策部署的有效落实、建设好“4+4”园区，发挥建设性的作用。
二是内部审计要更加注重助推提升园区核心竞争力。临港集团开发的园区要在全国各类园区竞争中脱颖而出，必须“创新驱动、转型发展”，打造园区核心竞争力。从临港集团各园区的业务现状看，集团已经拥有了公租房优势、自贸区和口岸码头优势、土地储备和开发总量优势、园区服务企业的优势等四大优势。下一步，临港集团将通过大服务、大招商的联动机制，把上述优势充分调动起来、发挥出来，化个别竞争力为整体竞争力，引进更多的高端制造、设计研发、贸易结算、营销服务、航运物流等各领域的关键企业和关键项目。在这个过程中，我们要更好地发挥内部审计的作用，从体制机制制度层面，摸清资源整合过程中的瓶颈问题和薄弱环节，使整个集团能够在产业布局、资本合作、政策对接等一体化融合发展中，及时有效地打通资源整合中的“最先一公里”和“最后一公里”，并以增量资源带动存量资源，以存量资源壮大增量资源，从而更好地提升园区软实力和核心竞争力。
三是内部审计要更加注重当好企业深化改革的“催化剂”。 根据上海市国资改革20条的政策精神，目前临港集团已建立了七个专项改革方案工作小组，涉及园区开发投融资机制、激励约束分配机制、拓展园区发展空间、干部人才队伍建设、产业转型发展、加强建章立制、增强园区服务配套能力等七项内容。内部审计要及时跟进集团改革步伐，反映各子公司是否正确执行各项改革措施，改革措施在具体的实施过程中是否走样，是否符合国资国企改革的方向和精神，改革过程中是否存在廉政风险，企业改革所需要的相关内控制度是否配套和完善。通过审计，及时反映漏洞和风险，促进完善现代企业制度，为顺利推进集团改革发展，不断提升集团的活力和影响力保驾护航。
四是内部审计要更加注重防范企业经营风险。随着临港集团进入全面发展期，园区开发规模不断扩大，企业管理的难度和风险点也更加凸现。内部审计要更加注重发挥好披露、预防、抵御功能，突出紧盯下属子公司基础设施建设、招商引资、物资采购等重点环节的风险点。特别是对于下属竞争类企业，对于实施“走出去”战略过程中和经营管理中的漏洞和风险隐患，要及时予以揭示和反映，帮助各子公司及时堵塞漏洞、防范风险。通过审计，为完善经营管理体制机制服务，充分保障企业健康可持续发展。
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