党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，从顶层设计上为全面深化改革指明了前进方向。国家治理体系和治理能力的现代化，不仅是国家治理决策和施政的现代化，也是监督制约能力的现代化。国家审计作为国家治理系统中具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，承担着对国家重大政策措施和决策部署贯彻落实情况的审计监督职能，对于推动国家良好治理起到了重要作用。
在每年审计长向全国人大常委会做的审计工作报告中，都会揭示经济社会运行中存在的重大问题，并从体制机制制度层面提出标本兼治的审计建议，使审计成果转化为促进国家良治的推动力。今年的审计工作报告，更是紧紧围绕“反腐、改革、发展”，着力揭露重大违法违纪问题，促进党风廉政建设和反腐败斗争；深入揭示体制机制制度性问题，推动深化改革和制度创新；及时反映经济社会发展中的突出矛盾和风险，维护国家经济安全和服务可持续发展。审计工作既揭露和分析问题，又提出意见和建议，一定程度上彰显了在推动完善国家治理中起到的重要作用。
——审计有效推动财税体制改革。财税体制关系到改革发展的成效，事权和支出责任相适应的财税制度、中央和地方收入分配的合理划分关系到国家治理的长远发展。近年来的审计工作报告都提出“健全财权与事权相匹配的财政体制”的建议，建议合理划分各级政府间事权和支出责任，调整优化中央与地方的收入分配结构，建立健全规范的转移支付制度，有效推动了财税体制改革完善。
——审计有效促进提高财政预算公开透明度。人民是国家的主人，是国家治理服务的对象。促进全面规范、公开透明预算制度的实施，是审计机关作为国家财政监督者的责任所在。近年来的审计工作报告提出“完善预算体系和会计制度”的建议，建议加快健全统一规范的政府预算体系，将政府收支全部纳入预算；逐步建立政府财务报告制度，全面反映政府的财务状况和运营绩效；健全基本支出定员定额和项目支出标准，加大部门预算公开力度，有效促进了政府财政预算执行的规范透明。
——审计有效促进财政支出向民生领域倾斜。保障和改善民生是国家发展的出发点和落脚点。通过国家治理调节再分配机制，建立更加公平可持续的社会保障制度，是维护人民利益和社会和谐稳定的基础。近年来的审计工作报告提出“增强财政的宏观调控和公共服务能力”建议，建议加大民生领域投入力度，提高公共服务均等化水平，完善符合我国实际的社会保障制度模式；严格控制一般性支出和“三公经费”，降低行政成本；强化对地方财政收支监管，清理规范完善各级各类财税优惠，进一步促进了财政支出的合理完善。
——审计有效提高财政资金使用绩效。经济社会运行的风险和管理的绩效问题，关系到国家经济社会的安全运行。宏观调控的前瞻性、针对性和协同性，宏观调控整体合力的作用发挥，是调控落实的关键。近年来的审计工作报告提出“提高财政资金使用绩效”的建议，建议增强政策的协调性、配套性、可操作性和可持续性，发挥宏观调控的整体合力，建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信息共享平台和协调配合机制；建立健全财政民生支出的绩效考核体系；继续清理财政专户，逐步将财政资金全面纳入国库统一管理；加强地方政府性债务管理，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控，有效提高了财政资金的使用绩效。
国家治理的完善需要不断的改革，以推动上层建筑适应经济基础，改革又是由问题倒逼产生，在不断解决问题中深化。审计监督作为一种促进深化改革的“催化剂”，揭示问题，提出审计建议，从而形成改革的动力，推动深化改革和制度创新，在推动完善国家治理现代化方面发挥了应有的作用。（ 彭昭锋 郝国伟）
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