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学习四中全会精神 推进审计法治建设——学习党的十八届四中全会精神心得体会(湖北省武汉市江夏区审计局陈亭)
陈亭(湖北省武汉市江夏区审计局)
 
【时间:2014年12月01日】 字号: 【大】 【中】 【小】
    
    党的十八届四中全会对新形势下审计工作提出新的要求,明确了审计监督的定位,强化了审计监督要严格依法,强化了审计机关的独立性,充分体现了党中央对审计工作的高度重视,指明了前进方向、提供了根本遵循。《国务院关于加强审计工作的意见》对审计工作赋予了新使命,明确了审计机关要发挥审计的保障和监督作用,完善审计监督机制,强化审计工作制度保障等。
    当前,我们从严审计、服务于国家良治上还存在一定的差距:审计机关法规制度体系不够健全,审计法治工作体制不够完善,审计人员的法治思维、法治理念、法治素养有待提高,有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然突出等等。这些问题不解决,就不可能强化审计法治思维,就不可能把依法审计推进依法治国落到实处。结合个人学习,谈几点肤浅认识和把握:
    一是强化法治思维,做维护政治纪律的表率。刚刚结束的四中全会,开启了在新的历史起点上全面推进依法治国、建设法治中国的重要里程碑。这给执法部门审计机关严守政治纪律放出了“告诫信号”。建设法治中国是依法审计的坚强之盾,确立审计法治思维,运用法治思维,强化法治思维,审计机关法定职责就履行到位,审计人员的执法权力就得到、科学有效的依法行使。审计法治思维代表了一种先进的治国理念,“打铁还需自身硬”。只有自身清正廉洁,才有资格去监督别人,才能建立审计的权威和公信力。因此,要强化审计法治思维来维护党的利益高于一切,把维护政治纪律放在首位,必须严守政治纪律,既要做到在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明;也要在生活小节须知辱拒耻,明事晰理;平常小事上谨言慎行、遵规守矩,不做任何与身份不相符的事。具体来说,要在把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。以《审计署工作人员文明行为守则》为准则,从一言一行做起,从自身严起,切实按各级领导指示、要求及按照规章制度执行,按党纪法规开展审计工作。坚持用党的纪律约束和规范言行举止,把好纪律约束关、言行规范关、生活情趣关。自觉净化“工作圈”、“生活圈”、“娱乐圈”,树牢审计机关及审计人员文明审计、清正廉洁、为民务实的良好形象。
    二是弘扬审计精神,让权力在法治轨道上运行。审计精神是审计法治建设的灵魂。没有精神的法治,犹如没有灵魂的躯壳。当前,关系人民群众切身利益的执法审计问题还比较突出,审计机关应顺势而为,以改革精神推动审计创新,强化主体责任意识,化解障碍性问题,维护人民群众切身利益,在推进完善国家治理中发挥积极作用,要勇做全面深化改革的护航者、稳定器、排头兵。这就是需要审计持之以恒弘扬审计精神。当权力在法治的轨道上运行时,一个人才能稳健前行,一个单位才能风清气正。只有不搞言重于法、权高于法、情大于法那一套,坚持法律面前人人平等,制度面前没有特权,自觉让审计法规制度进脑入心、进言入行、进岗入责,才能树牢底线思维、法治思维,压缩自由裁量的空间,减少自由发挥的选项,提高审计人员的威信和依法行政能力,避免审计犯错误。因此,从源头上规范“审什么、不审什么”等审计自由裁量权行使。强势推进审计整改工作势在必行,落实整改责任,加强跟踪督查,加大审计结果公开力度,确保审计发现的问题整改到位,用移交案件的实际行动凸显审计的作用,树好审计的严肃性、权威性,促进公平正义;审计干部当务之急营造学法用法审计和工作机制。模范带头养成自觉遵守法规的习惯,用审计法规这一“克敌制胜”的法宝,把审计法规作为规范自身行为的尺度,树立“审计面前没有特权,审计约束没有例外”的思想观念,依法履职,秉公执法,做敬畏审计、把权力纳入法治轨道上的“快活一族”的稳定器。
    三是围绕审计目标,忠实有效地履行特殊使命。法治是社会进步的重要标志,也是审计机关建设发展的必然趋势。审计机关讲法治,历来与肩负的历史使命联系在一起。如果落实不到履行使命任务上,那就是“空头”法治。党员审计干部特别是领导干部,要紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”,坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效,使“反腐”、“改革”这两个轮子,拉着发展的这架马车在法治的轨道上健康平衡运行。自觉增强大局意识、中心意识、责任意识,始终以审计事业为重、以肩负使命为上,切实知岗知责,在其位,谋其政,出业绩,以群众满意为目标;坚持工作高标准,始终着眼推进审计机关科学加速转型发展,在讲求质量效益、狠抓末端落实上下功夫求实效;要始终保持奋发有为的工作干劲、闯劲和韧劲,努力在本职岗位上干出不平凡的审计业绩,以做出经得起历史、实践和人民群众检验的审计成果践行和兑现对党的无限忠诚。
    时下,深入推进审计法治建设和服务国家良治的号角已经吹响。我们要紧紧围绕审计目标,适应国家依法治理建设战略转型时代要求,坚持问题导向,锐意改革创新,坚持在法治轨道上积极稳妥推进依法治国和审计改革,健全适应现代化审计机关建设和审计要求的审计法规制度体系,加大审计法规执行力度,完善审计法制工作体制,强化审计依法行政、法治思维、理念和法治素养,在全审计系统形成党组领导依法决策领导、中级审计机关依法组织指导、基层审计机关依法实施行动、一般审计人员依法履职尽责的良好局面,努力在新的历史起点上提高审计机关建设法治化水平。(陈亭)
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