党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下称《决定》）提出要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，同时做出了完善审计制度的重大部署。国务院印发的《关于加强审计工作的意见》（以下简称《意见》）为今后一个时期审计工作指明了方向。在开展深入学习贯彻十八届四中全会精神和国务院《意见》活动中，作为一名在基层审计战线工作近30年的审计人员，我深有感触。
审计干部肩头的责任更重
《决定》从依法治国的高度，明确了审计监督的定位，首次将审计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督一并列出，纳入了大监督体系。强调要加强“八大监督”制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。并对完善审计制度作出部署，对审计工作提出全覆盖、职业化的新要求，强调审计机关要依法、独立履行审计监督职责。这就清楚地表明在国家治理体系和治理能力现代化建设中，审计监督应该也可以发挥更大的作用。《意见》系统地阐述了审计工作指导思想和基本原则。要求要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展。同时明确了“围绕中心，服务大局；发现问题，完善机制；依法审计，秉公用权”的二十四字方针。
党的中央全会决定就审计工作进行具体规定，这是第一次；国务院专门发文强调加强审计工作，也是第一次。对审计工作而言,极具里程碑意义。作为一名“老”审计工作者,我深感责任重大、使命光荣。只有通过学习把思想统一到中央全会决定精神上来，把行动统一到党中央、国务院的部署上来，把力量凝聚到完成审计署和省厅及当地党委政府下达各项审计任务上来，切实依法履职，才能负重前行、不负重托。
审计的职能定位更准
《决定》指出，要强化审计在内的“八大监督”，增强监督合力和实效。要求审计机关对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。《意见》围绕审计监督全覆盖，要求从“五个方面”发挥保障作用，即：加大对政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，促进政令畅通；加大对经济社会运行中风险隐患的揭示和反映力度，维护国家经济安全；加大绩效审计力度，促进公共资金安全高效使用；加大对以民生为重点的社会建设情况的审计力度，维护人民群众根本利益；加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度，促进深化改革。《意见》还要求从“三个方面”强化审计监督作用，即在监督依法行政方面，要着力发现和反映两个方面的问题，做到“两个维护”；在廉政建设监督方面，要加大对权力运行的监督，对重大违法违纪问题查深查透；在推动领导干部履职尽责监督方面，要加大对正确履职、依法行政方面的监督，促进健全责任追究和问责机制。这为我们审计工作理念和思路的转变指明了方向，也明确了当前和今后一个时期的审计工作重心。
如此以来，对国家审计工作的职能定位，从原有的监督、评价和鉴证职能，进一步拓展到了审计部门更应该把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，发挥审计对促进国家重大决策部署落实的保障作用，以及强化审计对法治政府、廉洁政府、高效政府建设的监督作用。这是国家审计机关在全面深化改革过程中新的职能定位。
搞好今后审计工作的信心更足
《决定》指出，完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，探索省以下地方审计机关人财物统一管理。《意见》从“所有法定的审计对象必须自觉接受、配合审计”、“所有法定的审计对象必须向审计机关开放相关的电子数据信息”、“有关执法、司法机关和审计机关进一步加强协调”三个方面提出完善审计工作机制；从“健全整改责任制，向社会公告整改结果”、“加强督促检查，建立对整改工作的督办、考核机制”、“对整改不力、屡查屡犯的要严格追责问责”三个方面完善整改工作机制；从“健全审计工作领导机制，加强对审计工作的领导和重视”、“支持审计机关工作，维护审计的独立性”、“保证履行审计职责必需的力量和经费，提供必要的工作条件”三个方面完善审计领导工作机制，必将为基层审计机关进一步创造良好的工作环境，增强审计工作的独立性，解决屡查屡犯的积弊，从根本上遏制违纪违规问题发生，提供了强有力的制度保障。
这样以来，无疑将对地方审计机关的业务工作、内部管理、队伍建设等方面产生极大的推动作用，基层审计机关的工作环境将会极大地改善，有利于审计工作形成监督合力，从而更好地发挥审计服务经济社会发展的作用。现有的由于受审计管理体制等因素制约，地方审计工作存在审计监督分散、合力和影响力不够，审计工作规范性不强、项目质量和水平参次不齐，审计成果上报难、审计查出问题处理和披露不到位，审计整改不彻底、影响审计效果落实等问题，会得到根本地解决。作为一名审计人，对未来更好地搞好本职工作的信心和动力更足。
审计机关和队伍建设的路径更清晰
《决定》指出，要推进审计职业化建设。《意见》从突出审计工作的专业性，强化审计队伍建设；推动审计方式的创新，增强审计监督的时效性；运用现代化审计手段，提升审计质量和效率等三条路径，提出在依法治国的进程中，审计机关和审计人员要进一步提升审计能力的具体路径。
作为基层审计机关，在强化队伍建设时，应更加突出专业化，引导审计干部加强自身学习，提高专业技术资格水平；在选拔审计机关的负责人时，应更加倾向于具备经济、法律、管理等工作背景的领导干部，避免外行领导内行；在招考录用审计干部时，可以加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位，可实行聘任制。审计机关开展审计项目时，可以探索预算执行项目分阶段实施审计的办法，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等开展全过程跟踪审计，增强审计监督的时效性；在审计力量不足时，可向社会购买服务。可以说，《意见》和《决定》为审计工作和队伍建设专业化、职业化、规范化指明了目标。必将极大地激发广大基层审计工作者不断加强政治、业务学习和职业能力建设的积极性，以及为审计事业奋发有为工作的主动性。（金正谋）
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