重庆，两江环抱，山水相依，历史悠久，文化厚重，是国家重要中心城市和长江上游地区经济中心。巴南，作为重庆都市功能拓展区的重要组成部分，在全市经济社会发展中具有独特地位。近年来，巴南区审计局紧紧围绕发展大局，牢记使命和责任，敢于担当，勇挑重担，坚持以责立志、以德立身、以能立业、以行立信，切实履行审计监督职能，当好审计人、干好审计事、创好审计业，推动审计工作始终在全市保持先进行列，为全区经济社会发展保好驾、护好航、服好务。

5年来，巴南区审计局克服人手少、任务重等困难，共完成审计项目288个，查出违规金额215.4亿元，管理不规范金额68.9亿元，减少财政拨款12.7亿元；向纪检、司法移送案件线索62件，其中被判刑17人，受党纪政纪处分23人。审计干部用辛勤汗水和赤诚奉献创造了一个又一个荣誉：连续4年获全市年度优秀审计项目；连续5年获全市审计工作先进集体；连续5年获领导班子考核优秀；连续12年保持区级最佳文明单位称号；2009年被区委、区政府记集体三等功；2010年被市政府评为重庆市依法行政先进单位；2011年被市人力社保局、市审计局评为2008—2010年度全市审计机关先进集体；2012年荣获审计署地方政府性债务审计公务员集体嘉奖；2013年被评为重庆市文明单位；2014年获得全区突出贡献“金牛奖”。这诸多成绩的背后，凝聚着各级领导的殷切关怀和大力支持，也饱含着巴南审计人顽强奋斗、务实拼搏的动人故事。

唱好主业 强化监督 全力服务发展大局

审计的职责是监督，只有履行好审计监督职责，才能充分发挥审计“免疫系统”功能，有效推动完善国家治理。近年来，巴南区审计局深入贯彻落实全国、全市审计工作会议精神，着力加强重点部门、重点资金、重大项目审计，注重揭示深层次问题，分析原因，从体制机制层面提出建议，为区委、区政府科学决策提供依据。首先是举全局之力抓好上级审计机关安排的项目。在国有土地出让收支审计、地方政府债务审计等项目中，坚持严格执行统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的“五统一”原则，倒计时推进安排工作，做到“见账、见人、见物，逐笔、逐项审核”。审计组全体成员以高度的责任心和使命感，放弃周末休息，发扬“白加黑、五加二”的精神，连续奋战在审计一线。刘永军同志母亲生病手术、王乾梅同志父亲脑溢血住院，但他们都以大局为重，没请过一天假，表现出崇高的奉献精神。审计期间两次作为区县审计局代表接受了审计署和市审计局的检查，相关工作得到了审计署的高度认可，高质量完成了审计署交办的工作任务，获得审计署地方政府性债务审计公务员集体嘉奖。其次是不断深化财政审计。努力探索和深化财政资金全口径审计，着重检查预算编制是否科学合理，预算执行结果是否真实合法，以及政府债务风险和税收征管等情况。认真起草好“两个报告”，揭示问题，提出建议，促进完善公共财政体系。围绕推进都市功能拓展区建设，关注工业园区、农业园区、小城镇建设情况，加大对财政专项投入监督力度，助推全区经济协调发展。第三是加大民生资金审计力度。围绕办好22件民生实事要求，以促进“富民、惠民、改善民生”为目标，加大对三农、教育、医疗、扶贫、社保、住房等民生资金的审计力度。近5年组织实施民生审计项目47个，严肃查处挤占挪用、套取、骗取和侵吞民生资金、严重侵害群众利益的问题，促使2.39亿民生资金得以归垫，促进专项资金发挥最大效益和惠民政策落实到位。

开拓创新 敢为人先 激发工作活力

创新是审计事业前行的不竭动力。巴南区审计局锐意进取，积极探索，大力推动审计创新，多项工作走在了全市乃至全国前列。转变审计理念，先人一步。在全市率先推行经济责任“板块式”审计，统一审计工作方案、统一组织实施、统一审计处理、统一汇总报告，整合审计资源，最大限度提升审计效能，得到市局充分肯定并在全市推广。《镇街书记镇长经济责任同步审》在审计署经济责任审计司交流发言。投资审计探索实行“分段对比审计”，将送审金额大的工程项目切分细项交付不同中介机构审计，强化工程资料、现场签证、工程量、材料价格的审核，统一核算标准、统一处理处罚，避免和减少了“人为干扰”，有效防止了单一中介机构“个人说了算”，最大限度节省了政府资金。巴南滨江路审计项目，送审金额4.2亿元，审减1.3亿元，审减比例达31%。创新审计报告，善于突破。在遵循审计准则的前提下，对经济责任审计报告模板进行改进，在全市率先施行新的报告模板，增加“履行经济责任取得的业绩”板块，突出对领导干部政策执行和重大经济事项的审计，为区委和组织部门考核评价领导干部提供参考依据。探索结果运用，先行先试。出台了《巴南区经济责任审计结果公告办法》，在全市率先探索推进经济责任审计结果的公告工作。2013年公告了区交委、区建委等6个单位领导的经济责任审计报告,进一步增强审计工作的透明度和社会认知度。此项工作得到审计署经济责任审计司高度肯定。

坚持原则 敢于碰硬 查处多起大案要案

巴南审计人始终恪尽职守，不徇私情，在审计工作中狠抓大案要案查处，亮出反腐“利剑”，震慑贪腐分子，有力促进了党风廉政建设。一是向上争取支持。积极向市审计局、区委、区政府上报情况，争取上级领导的支持。近年上报的审计要情、审计报告80%以上获得了市审计局、区委、区政府领导的肯定性批示。二是横向整合资源。主动加强与纪检监察、组织、人事、司法等部门协调配合，形成监督合力，有效促进了审计工作的开展和审计决定的执行。近几年审计整改率达100%。三是严格查处案件。加大查处力度，对发现的案件线索紧抓不放，集中全局精干力量，一查到底，决不姑息。2013年在医疗卫生系统的审计中，发现个人重大违纪违规问题，及时向区纪委、区检察院移送了违纪案件线索。纪委、检察院随即介入，审计在财务疑点审查上全面跟进、逐个击破，为纪委、检察院进一步查处案件奠定了坚实基础。法网恢恢，最终，涉案人员9人被立案，4人被判刑，有力打击了医疗卫生系统的腐败行为。近几年移交审计案件线索62件，先后查出套取公路建设资金556万元、私刻他人印章套取低保资金38万元、挪用农民征地补偿款1206万元以及医疗卫生系统药品采购“窝案”等重大问题，充分发挥了审计在反腐工作中的“利剑”作用。

依法审计 营造环境 努力打造审计精品

为使审计工作有规有矩，近几年来，巴南区出台多项制度，有力推动了审计工作规范化开展，形成了党委政府高度重视、相关部门大力支持、保障措施更加到位的良好环境。一是加大宏观管理力度。根据审计建议，区委、区政府出台了《关于进一步加强审计工作的实施意见》，成立了由区长任组长，区委副书记、区纪委书记、区委组织部长、区政府常务副区长等任副组长的审计工作领导小组；规定将提交的经济责任审计报告作为区人大评议领导干部和区委组织部提拔、任用干部的重要依据；并率先在全市将内部审计工作纳入全区党风廉政建设考核内容。还先后出台了《关于进一步加强和完善政府投资项目管理的意见》、《巴南区领导干部任期经济责任审计暂行办法》、《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》等制度，审计工作的规范化、制度化水平迈上新台阶，有力促进了全区依法行政工作。二是提高内部管理水平。《巴南区审计局公务员平时考核实施办法》、《巴南区审计局机关督办制度》等涵盖行政、业务、党建、人事等方面的40多项工作制度，使审计有法可依，有章可循，全局形成了“工作讲规范、办事讲程序、管理讲制度”的良好机制。三是严格审计质量管理。坚持质量是审计的生命，要求严格遵守审计准则和相关工作规范，从源头上控制审计风险。建立严格的审计质量保证体系，从项目立项、方案制定、现场审计到文书归档，严格按规定的操作规范实施。注重现场管理和流程控制，出台了《审计项目质量控制办法》、《关于加强审计现场管理进一步提高审计质量的通知》等，强化现场管理和“七级复核制”，从严把好质量关。审计报告以事实为依据，审计评价不带主观成分，不评价审计范围以外的事项，揭示处理问题做到全面、客观、公正，从而保证了审计质量，控制了审计风险，未发生一起行政复议或行政诉讼，有18个项目获得优秀审计项目。

苦练内功 提升素质 打造过硬审计“铁军”

加强审计队伍建设，是推进审计事业科学发展的基础。始终坚持以能力建设为核心，努力打造成一支政治强、业务精、敢担当、作风正、形象好的“铁军”。一是高度重视班子建设。全面加强领导班子综合素质建设，将班子打造成为学习在前面、工作在前面、冲锋在前面的领导核心。二是强化专业技能培训，改善知识结构，全面提升整体素质。坚持选派骨干脱产学、内部交流相互学、邀请专家讲授学、考试加压促进学、理论实践结合学以及通过上挂锻炼、竞争上岗、轮岗交流、论文评比等形式强化学习培训，切实提高了审计人员依法审计能力、学习创新能力、沟通协调能力和自我约束能力。三是严守审计纪律。坚持廉政工作向审计一线延伸，狠抓审计纪律，筑牢反腐防线。投资审计中，施工单位常常会通过各种手段“勾兑”审计人员。面对引诱，审计人员一律严词予以拒绝，保证了审计结果的客观公正。今年，区农综资金审计，送审总额288万元，初步审减62.6万元，审减率达21.7%。面对被审减的62万元利润，施工单位心疼了，施工单位老总亲自找到审计组长小葛，塞给小葛一个厚厚的信封，希望手下留情。在义与利，廉与贪的面前，小葛选择了前者，他坚守了自己的职业操守，捍卫了审计人的尊严和名誉，也守住了廉政底线！四是注重人才储备。2011年，全局专业人员比例提前达到审计署规定的比例。采取“以老带新”、让年轻人担任组长等做法，有意识、有重点、有计划培养年轻干部，激励年轻人尽快成才，锻造了一支让区委、区政府“想得起、靠得住、离不开、用得上”的高素质干部队伍。经审科科长小李，在有两个月身孕时参加某镇群乐村征地拆迁资金审计，多次面对半夜电话威胁，仍一腔热血坚持正义，在时间紧、任务重、干扰多、阻力大的情况下，与同事一起清理资料、明查暗访，最终锁定了犯罪嫌疑人涉嫌侵占和造成国家资金损失1834万元的大部分违法事实，极大地维护了审计尊严。正是这样一支忠诚尽责的队伍，经常加班加点、夜以继日地工作，正是这样一支无私无畏、甘于奉献的优秀团队，才使巴南审计工作取得了令人可喜的成绩。

文化引领 锤炼作风 构建文明和谐机关

巴南区审计局将机关文化建设、群教活动和文明审计实践等作为推进整体工作上台阶的重要载体，努力打造文明和谐机关，提升审计“软实力”。一是以提高党的执政能力为核心，教育引导干部党员牢记党的根本宗旨，讲党性、重品行、作表率，带头践行党的群众路线，不断增强基层党组织的凝聚力。2012年获得“巴南区党建工作示范基层党组织”荣誉称号；2011年获得“巴南区建党90周年知识竞赛”第一名。二是切实加强作风建设。坚决反对“四风”，广泛征求意见，梳理、整改作风上存在的问题，杜绝“吃、拿、卡、要”和盛气凌人、颐指气使等不良作风。三是加强审计文化建设。投入经费５万元，建设“审计文化书屋”。以趣味运动会、篮球赛、歌咏赛等丰富多彩的主题活动为载体，积极倡导文明生活、和谐人际关系，局机关成为学习型、创新型和和谐型机关，连续12年保持区级“最佳文明单位”称号，获得“重庆市职工小家”等荣誉，促进了机关精神文明建设，树立了清正、廉洁、务实、奉献的审计机关形象，2013年被评为市级文明单位。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。站在新的起点，新一轮全面深化改革的春潮正激情奔涌。巴南审计人当以只争朝夕的工作精神，时不我待的工作作风，百尺竿头，拼搏奋进，守土有责，在实现中国梦的宏伟征程中，努力当好国家利益的“捍卫者”、反腐败的“利剑”，以无愧于时代和人民的业绩，开创新的局面，谱写新的篇章，迎接新的未来。