2012年4月18日，霞浦县松城、三沙设立乡镇审计办事处，虽然只有4名专职干部，但是这一做法却掀开了福建审计工作新的一页，也为荣获全国、全省审计系统先进单位的霞浦县审计局写上了浓墨重彩的一笔。霞浦县松城、三沙乡镇审计办事处的设立，使霞浦县成为福建省第一个设立乡镇审计办事处的县份。

两年来，霞浦松城、三沙两个乡镇审计办事处共审计专项资金总额7.8亿，发现不规范资金使用1.34亿元，查处违纪金额230.5万元，独立查出并移送6起违法违纪案件，协助检察院调查1起违法重大案件。两年多的工作实践证明，乡镇审计办事处的成立，既是审计工作本身的延伸，也是对农民权益的有力保障。

拓宽广度：审计会议开到村里去

2012年4月的一天，霞浦县崇儒乡洋沙溪村。村里的会场聚集了100多人，所有留在村里的村民都到会场了。不是过年也不是过节，要让全村的人都来可不是件容易的事。而今天，这里要开的只是一场会议，一场针对生态林专项补助资金的审计会议。三天前，审计办事处的工作人员在村里张贴审计公告的时候，心里还一直犯嘀咕，第一次在村里开审计会议，会有村民来参加吗？但出乎工作人员的意料，村民们不仅来了，还七嘴八舌说了很多他们对生态林专项资金的看法：对补助农户个人的资金，村民们信得过，因为这一部份村里有公示。但是对补助村集体的资金信不过，因为没有公示，为什么不公示？村民的疑虑引起了审计人员的重视。通过审计，发现村干部伪造村委会会议纪录和生态林防火路修建工资表，私吞生态林补助款 2.万多元。审计部门按照有关规定将违纪村干部移送乡纪委立案处理。

近年来，造福工程、生态林补助、农资综合直补、燃油补助、农村安全饮用水工程、农村劳动力培训、土地整理和征拆补偿等涉农财政专项资金金额大，又事关基层农民群众的切身利益，这种把审计工作延伸到村里的工作方法，把审计监督覆盖到涉农资金使用的末端，在最大程度上挽回了损失，保护了农民的合法利益。

挖掘深度：审计为政府科学决策服务

审计质量是审计工作的生命线。让审计为政府科学决策服务是霞浦审计人孜孜以求的目标。在对乡、村涉农项目的审计中，工作人员发现：制度的漏洞，既使群众利益受损，又让少数干部违法违纪有了可乘之机。

2012年5月，审计工作人员在长春镇法华村入户调查中，有群众对造福工程补助款领取有看法。工作人员即对该村造福工程项目进行审计，发现原村民主任利用职务之便早在2009年就冒充搬迁对象，套领3.25万元补助款，并将冒名顶替所获的3座造福工程住宅私自出售获利。2011年再次利用群众的信任领取了村里18户85人的造福工程补助款并据为己有，同时又将造福工程规划红线内己建房子出售他人牟利。如若不是审计人员改变工作方法方式，进村入户“零距离”和群众接触了解情况及时审计，村民还将继续蒙受损失。

在对其它造福工程点的项目审计中，工作人员发现造福工程这个本是利民惠民的政策在基层实施过程中存在的一些漏洞，诸如未批先建、个别安置点管理不严格、安置点基础设施相对滞后等问题。全县涉及造福工程的村有100多个，如何让造福工程真正造福于民？霞浦县审计局根据乡镇审计办事处在审计过程中发现的问题以《审计要情》的形式向县委、县政府上报了《关于加强造福工程管理的建议意见》，县政府高度重视，不久即制定了《霞浦县造福工程申报及实施管理暂行办法》，对造福工程搬迁对象与用地选择、搬迁申报程序、资金管理、实施过程作出了明确规定，对造福工程建设、资金管理起到了指导性作用。

两年来，两个乡镇审计办事处在审计过程发现的一些重点项目暴露出的管理漏洞与不足，审计局都以《审计要情》的形式向县委县政府及时反映，促成政府出台更加规范有效的管理制度和办法。相继出台了《霞浦县人民政府关于进一步加强社会抚养费征收管理工作的通知》《霞浦县人民政府关于加强保障性安居工程资金使用管理的实施意见》等规章制度， 同时进一步完善扶贫、救灾资金专项管理办法，完善征地拆迁资金使用管理办法等。政府规范性文件的制定，有力地促进了涉农资金规范管理，保护了农民利益，确保民生工程真正成为民心工程。这一做法，也获得了有关媒体的关注，《中国审计报》《中国纪检监察报》《新华每日电讯》《中国审计》《福建日报》等相继报道了霞浦审计局的经验作法，上海，江苏以及福建省内许多兄弟单位先后来霞浦参观学习。

提升温度：审计为基层群众排忧解难

从表面看，“审计”两个字有点“冷”，但在审计办事处成立两年多时间里，农村基层群众感受到了很多来自审计的“暖”。

这些暖，既来自审计工作保障了他们的权益，也来自审计人员在工作之余为他们排忧解难。乡镇审计办事处的成立，使审计工作人员深入乡、村的机会更多了，更能直接了解民情民意，了解群众疾苦。

沙江镇坡头村的村民还记得，2014年4 月，审计工作人里到村里，村民向他们说起了一件困扰了他们很久的事：村里一个地痞用一根绳子就把村民船只进出港必经的港道拦住了，进进出出都要留下500元所谓“过港费”，严重影响了村民的生产生活。审计人员得知情况后，立即和当地政府、派出所等有关部门联系，不久，这根拦港的绳子就没了。

沙江八堡村的村民以往每逢台风季节也总是提心吊胆，因为村前的十几根高压电线杆离村民的住户太近了，逢大风大雨天电线偶尔就会打到他们的屋檐。审计人员在“四下基层四解四促”活动中，了解到村民的担忧，立即和县供电公司联系帮忙解决这个安全隐患。现在，这十几根电线杆己迁到安全距离外。

几年来，霞浦县审计局在乡镇办事处住村入户开展工作期间，在做好审计工作的同时，为基层村在基础设施建设、治安维稳等方面做了15件实事，协调有关单位落实帮扶资金200多万元，帮助联系申报基础设施项目5项，总投资300多万元。

正是功夫在诗外。审计工作得到了村民的一致支持，他们反映的线索、情况，也有力地促进了审计工作。两年来，乡镇审计办事处走遍了全县14个乡镇（街道） 210个村，共完成20个涉农项目的审计工作，审计督促拨付资金 1375万元，使 1.865万户农民及时得到惠民资金补助。