总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国审计工作会议对明年审计工作的重要部署，根据《审计署2008至2012年审计工作发展规划》和《审计署2008至2012年审计科研工作规划》的要求，以构建中国特色社会主义审计基本理论体系为目标，坚持审计业务骨干与审计科研人员、社会上专家学者相结合，深化审计基础理论、应用理论和技术方法研究，加强重点科研课题的管理，提高研究水平和质量，积极推动审计理论创新，为发展和完善中国特色社会主义审计理论，促进树立科学审计理念，推动审计工作科学发展服务。重点做好以下工作：

（一）认真组织好审计署重点科研课题的研究工作 。

2009年，学会要按照《审计署重点科研课题管理办法》的要求，切实负起责任，采取有效措施，加强课题招标立项、中期管理和结项评审工作，提高课题研究的质量和水平。

首先要做好审计署重点科研课题的招标立项工作。2009年审计署共确定了9项重点科研课题。其中面向社会公开招标的有5个：

一是中国特色社会主义审计基本理论 。伴随着我国改革开放的伟大实践，我们已经走出了一条中国特色社会主义的审计之路，创造了许多独具特色的有益经验，但对中国特色社会主义审计基本理论的研究不够深入、系统、全面。我们在审计实践中遇到的许多问题都涉及到审计基本理论方面的问题。因此，加强对中国特色社会主义审计基本理论的研究，是适应政治经济社会发展的客观需要，也是推进审计工作科学发展的必然要求。本课题要在总结我国25年来审计工作发展经验的基础上，深入探索中国特色社会主义审计的基本规律，研究中国特色社会主义审计基本理论的体系框架、主要概念及其深刻内涵，明确中国特色社会主义审计基本理论的内容，为审计工作的科学发展提供理论支撑。

二是绩效审计指南 。近几年来，我国各级审计机关结合实际，借鉴国外有益经验，普遍开展了绩效审计实践，取得了明显成效，探索出了许多好的经验和做法。在全面推进我国绩效审计发展的新阶段，亟待加强对绩效审计的指导，明确绩效审计的基本要求，推动我国绩效审计向规范化高层次发展。本课题拟在认真总结我国绩效审计的成功做法和经验的基础上，借鉴国际有关绩效审计指南的一些基本要求，提出适合我国国情的绩效审计的操作指南，为推动绩效审计的开展提供指导。

三是审计文化建设 。审计文化建设是审计科学发展的基础，先进的审计文化是保证审计事业持续发展的灵魂和动力源泉。大力推进审计文化建设，加强对审计文化的研究，是审计署五年发展规划确定的重要任务。本课题主要研究审计文化的基本特征和以核心价值观为重点的中国审计文化基本要素及其内涵，以及如何加强审计文化建设等问题。

四是审计职业道德建设 。审计职业道德建设对于提高审计从业人员的基本素养，保证审计工作质量和树立良好的审计形象，都具有十分重要的意义，也是审计事业不断发展的基本保证。本课题拟在总结以往研究成果的基础上，根据我国审计机关审计实践的特点，深入研究审计机关审计职业道德的基本内容，明确审计职业品德、职业操守、职业纪律、职业素养、职业能力、职业责任等的内涵，从而提出我国审计机关审计职业道德的基本要求和进一步加强审计职业道德建设的对策建议。

五是当前金融审计领域若干重大问题 。在当前世界金融危机不断扩展，我国经济金融面临严重挑战的形势下，加强金融审计理论的研究，对于防范金融风险，保障我国金融稳定发展，具有重要的现实意义。结合当前金融审计实践的需要，拟选择以下三个问题进行深入研究：一是在我国实施扩大内需、促进发展的政策过程中，金融业如何坚持金融创新和加强风险管理；二是总结我国金融改革和金融监管的经验，借鉴这次国际金融危机的经验教训，研究如何构建和完善我国新型的金融监督体系框架；三是研究会计政策对央行货币政策实施效果的影响。

除上述5个对外公开招标的课题外，还有4个定向委托的课题：一是环境审计指南，定向委托审计署农业与资源环保审计司；二是审计职业准入制度，定向委托审计署人事教育司；三是信息系统审计指南，定向委托审计署计算机中心；四是计算机审计方法体系，定向委托审计署外资运用审计司和企业审计司。

此外，学会还要做好2008至2009年度审计署审计科研课题的结项评审工作。2008至2009年度审计署审计科研课题共有政府审计与国家经济安全、金融审计、信息化条件下的计算机审计方法体系研究3个方向13个课题。2009上半年，学会将适时组织召开这13个课题的成果汇报会。各课题组根据专家意见修改完善各自的课题研究报告后，由学会统一组织开展结项评审工作。今年的课题结项评审工作，将严格按照《审计署重点科研课题管理办法》的要求进行，对于未能达到研究目标，或者存在抄袭、剽窃等严重违背学术道德行为的课题，将报请审计署研究，不予结项，并将课题结项评审结果和专家意见在媒体上公开。

（二）组织召开首届全国审计系统青年论坛 。

青年是审计事业的中坚，是审计事业发展的希望。培养和引导青年干部的理论研究热情，倾听青年干部对审计工作发展的观点、看法和建议，对于推动审计事业科学发展具有积极的意义。《审计署2008至2012年人才队伍建设规划》提出，要建立和完善优秀青年审计人才脱颖而出的机制，创建“青年审计论坛”，为优秀青年审计人才的审计理论与科研成果提供交流平台。为贯彻落实上述要求，结合深入学习实践科学发展观活动，中国审计学会和审计署人事教育司研究，并经审计署领导批准，拟于2009年5月，组织召开首届全国审计系统青年论坛。本次论坛以“贯彻落实科学发展观，树立科学审计理念，促进审计工作科学发展”为主题，主要围绕如何树立科学的审计理念、如何进行审计管理机制创新、如何构建中国特色绩效审计模式、如何加强国家审计文化建设4个方面进行讨论。

（三）结合当前科研重点和实务工作需要，组织召开小型专题研讨会 。

2009年，学会将紧紧围绕审计署确定的重点科研课题和实务工作需要，有针对性地开展专题研讨活动。主要安排以下3项：

一是2009年4月，组织召开政府审计与国家经济安全研讨会。这是列入学会理论研究规划的重点研究课题，也是2008至2009年度审计署审计科研课题。本次研讨会结合该课题研究成果汇报会一并召开，主要研讨内容包括：政府审计与国家经济安全之间的关系；政府审计在维护国家经济安全方面的作用及途径方式；政府审计如何在维护国家经济安全方面发挥更大作用。

二是2009年6月，组织部分专家和研究骨干召开中国特色社会主义审计基本理论研讨会。主要研讨内容包括：中国特色社会主义审计的基本经验和规律；审计基本理论中包括的基本概念及其内涵和相互关系。本次研讨会的目的是深化和明确对中国特色社会主义审计基本理论的认识，把握重点科研课题研究的方向和重点，提高课题研究的质量和水平。

三是2009年9月，组织召开跟踪审计专题研讨会。跟踪审计是我国审计机关创造的一种行之有效的审计方式。今年11月16日，温家宝总理在四川省对灾后恢复重建资金审计工作作出重要指示：审计机关对政府投资项目实行全过程跟踪审计，全过程审计比事后监督更重要，要把问题发现在前面，查出的问题越少，损失也越小，国家审计监督也才能更好地发挥为地方政府节约建设资金的作用。近年来，我国各级审计机关较广泛地推行了跟踪审计模式，并取得了明显的效果。为总结跟踪审计的经验，继续探索跟踪审计规律，研究跟踪审计中遇到的一些问题，促进提高跟踪审计的质量和水平，学会准备召开一次跟踪审计专题研讨会。为配合这次研讨活动，会前学会将开展专题调研。主要研讨内容包括：跟踪审计的特点和方法；跟踪审计的运用范围；开展跟踪审计的做法和经验；跟踪审计中需要注意的问题；加强和改进跟踪审计的对策建议。

（四）进一步办好《审计研究》和学会网站，搞好培训和学术交流活动 。

2009年，《审计研究》将继续以促进审计事业发展为宗旨，及时反映审计理论研究的新成果和新动态，积极推动审计实践与理论的创新。同时采取有效措施，加强有计划的组稿、约稿工作，扩大优质稿源，改进杂志的编辑工作，进一步提高刊物质量。

学会网站将充分发挥信息传播功能，紧密围绕审计署的中心工作和学会工作重点，搭建审计理论和实务研究的信息交流平台；进一步调整、完善网站栏目，调动广大会员和一线审计工作者参与网站交流的积极性；加强中国审计学会与地方审计学会的信息沟通，及时报道各地学会和各特派办理论研究会的工作动态；同时准备在各省聘任网站兼职通讯员，扩大网站信息来源。

为推广审计理论研究的成果，推动审计工作，综合考虑学会2008年审计理论研究的情况，2009年学会准备举办两期面向审计机关业务和研究骨干的培训班：一是在2009年3月举办环境审计理论与实务培训班，结合案例介绍，就环境审计的基本理论、国内外环境审计的实践和发展、环境审计项目的实施等进行培训；二是2009年7月上旬，举办社会保障审计培训班，就社会保障审计的未来发展、社会保障审计的理论和实务、社会保障审计的技术方法等进行培训。

在对外和两岸学术交流方面，2009年主要是在巩固已往学术交流渠道和成果的基础上，进一步拓宽渠道，拓展交流内容，保证交流效果。重点安排好两项学术交流活动：一是2009年上半年，组团与台湾静宜大学联合举办第三届审计理论与实务研讨会，并与台湾审计专家学者就绩效审计、环境审计、社会保障审计等方面问题进行学术交流；二是2009年7月组团赴美国，就政府绩效衡量、政府环境责任、环境审计等进行学术交流。

（五）做好中国审计学会的换届筹备工作 。

本届学会理事会将于2009年底届满，按照学会章程的规定，明年内要完成换届。经学会会长会议研究，打算于2009年11月底前完成学会的换届工作。因此，做好换届准备工作是本届理事会明年的一项重要任务。要在审计署的统一领导下，认真负责地做好有关换届的各项工作。一是研究制定学会换届工作方案，报请署党组批准后，有计划地开展工作；二是全面回顾本届学会五年来所做的各项工作，总结经验，同时按照科学发展观的要求，探讨学会工作规律，为今后学会工作的持续发展提出建议。为做好这项工作，学会还将在2009年9月，召开省级审计学会、审计署特派办理论研究会秘书长会议，总结交流学会工作经验，征求对中国审计学会改进工作的意见和建议；三是将按照审计署批准的换届工作方案要求，组织好下届学会理事人选的推荐工作。这项工作请各省区市审计机关给予支持和配合。