“十二五”时期，是我国发展可以大有作为的重要战略机遇期，也是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，审计工作面临着新的形势和任务。刚刚闭幕的全国审计工作会议，根据党的十七届五中全会、中央经济工作会议和国务院领导对审计工作的指示精神，全面分析了审计工作面临的形势和任务，明确提出了“十二五”期间审计工作的总体要求、努力实现的四大目标和八项主要任务，并对今年审计工作做出了全面部署。中国审计学会要紧密围绕全国审计工作会议确定的审计工作中心，认真履行职责，突出工作重点，扎扎实实做好各项工作。

2011年中国审计学会工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和全国审计工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《中国审计学会2010至2014年审计理论研究规划》，以构建中国特色社会主义审计理论体系为中心，以推动国家审计在促进科学发展、加快转变经济发展方式中发挥作用为重点，弘扬积极有为、严谨求实、甘于奉献的精神，进一步调动广大会员积极性，认真组织开展审计理论研究和学术交流，加强对重大审计理论课题的研究，努力提高审计理论研究的质量和水平，为促进审计事业科学发展提供理论支持。主要做好以下几项工作：

（一）围绕审计工作中心举办中国审计学会第三次理事论坛

党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，对当前和今后一个时期我国经济社会发展作出了全面部署，是推进我国改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领。认真贯彻五中全会精神，推动科学发展，促进转变经济发展方式，是审计机关面临的中心任务。为发挥审计理论的导向作用，学会将在4月底前后召开第三次理事论坛。论坛主题是“国家审计与转变经济发展方式”，主要研讨今后几年审计工作在促进科学发展、转变经济发展方式方面如何更好地发挥作用，重点包括：如何加强对宏观经济政策执行情况的审计监督，如何加强对重大投资项目、重点民生工程和社会事业的审计监督，如何强化对资源环境保护和自主创新情况的审计监督，如何全面推进经济责任审计，如何加强涉外审计，如何创新审计组织管理方式、提高审计工作的效率和效果，如何促进相关体制、政策和制度的改革与创新等。

理事论坛是学会理事交流理论研究成果、为审计事业发展建言献策的高层平台。审计署领导高度重视举办这次论坛，经过反复研究审定了论坛主题，要求一定要把这次事关今后五年审计工作发展的论坛办好。为此各位理事要身体力行并发动学会广大会员及理论研究骨干，紧紧围绕论坛主题和研讨内容，及早做好准备，进行深入思考并撰写论文，积极参加这次论坛。

（二）以提高质量为核心，组织好审计署重点科研课题的研究工作

2011年，学会要继续与审计署审计科研所密切配合，按照《审计署重点科研课题管理办法》的规定，加强组织协调，搞好审计署重点科研课题招标立项、中期检查和结项评审工作。

1．做好2011至2012年度审计署重点科研课题招标立项工作

根据审计工作发展的需求，经审计长会议研究确定，2011至2012年度审计署重点科研课题共4个：

一是国家审计与经济发展方式转变。主要研究国家审计在促进转变经济发展方式中发挥的作用和途径。

二是国家审计与民主法治。主要研究国家审计与民主法治的关系，民主法治的发展对国家审计的影响和要求，国家审计在推进民主法治方面发挥的作用及途径，当前国家审计推进民主法治的重点。

三是经济责任审计基本理论。主要研究经济责任审计与受托经济责任的关系，经济责任审计对于推动依法行政和问责机制建立方面的作用，党政领导干部和企业领导人员经济责任的内涵和界定。

四是国家审计的组织管理模式。主要研究在市场经济和信息化条件下，国家审计如何创新组织管理模式，包括审计机关组织结构如何设计和审计业务组织管理采用何种方式等。

上述4个课题选题已经向社会发布，学会将在4月底前按照规定程序组织专家完成课题立项评审工作。

2．做好2010至2011年度审计署重点科研课题中期检查和结项评审工作

2010至2011年度审计署重点科研课题共18个，其中公开招标立项的有，政府审计如何维护国家经济安全、政府审计在应对公共危机中如何发挥作用、信息化与政府审计、经济责任审计、资源环境审计这5个研究方向的12个课题；定向委托审计署机关有关单位研究的有，省长经济责任审计内容、评价指标及工作模式研究，党政工作部门领导干部经济责任审计的内容、重点和关键评价指标，国家审计学，审计机关人力资源管理，审计业务管理，财政审计研究等6个课题。对这18个课题，将于7月组织结项评审。

为提高课题研究成果的质量，学会要进一步严格课题立项和结项评审，并组织专门力量，加强对重点课题研究过程中的协调和指导，采取有力有效措施确保课题研究成果的质量和水平。严格遵循课题管理办法的规定，对未达到质量要求的课题不予结项，

（三）坚持基本理论与应用理论研究并重，积极开展多种形式的研究活动

根据学会的理论研究规划和当前审计实践需要，要进一步发挥广大会员（包括单位会员和个人会员）参与理论研究的积极性。学会主要组织开展以下理论研究活动。

1．围绕审计工作重点，组织召开4次研讨会

一是为配合审计署今年开展以促进规范地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险为目的的地方政府性债务审计调查工作，2月中下旬召开地方政府性债务审计调查专题研讨会。研讨重点是：地方政府性债务范围的界定与分类，形成的原因及风险；地方政府性债务审计调查的方式方法；如何化解地方政府性债务风险等。

二是为深入贯彻“两办”印发的《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，推动经济责任审计工作深入开展，5月份组织召开党政领导干部经济责任同步审计研讨会。重点研讨党委和政府主要领导干部经济责任同步审计的程序、方式和方法，审计重点和评价标准，如何分别进行责任界定和审计评价，以及经济责任审计结果运用等问题。

三是为进一步创新国有企业审计工作，推动企业审计在促进转变经济发展方式和经济结构调整中的积极作用，6、7月份与审计署企业审计司联合召开加快转变经济发展方式与深化企业审计专题研讨会。研讨重点是：企业审计如何优化组织方式方法，强化审计项目管理，提高主动性、时效性和建设性，在维护国家经济安全、促进国有企业落实国家宏观经济政策、发展战略性新兴产业、提升核心竞争力、增强自主创新能力等更高层面上发挥审计的“免疫系统”功能，促进加快转变经济发展方式。

四是为推动国家审计准则的贯彻落实，促进审计机关加强审计项目质量管理，有效防范审计风险，9月份召开国家审计准则实施与审计风险防范专题研讨会，研讨重点是：国家审计准则实施中遇到的主要问题，审计过程中如何控制审计风险、保证审计质量，审计机关如何推动国家审计准则的全面贯彻落实，进一步加强审计质量管理的对策等。

为促进提高审计理论研究水平，鼓励多出高质量的审计理论研究成果，推动审计理论研讨活动深入开展，12月学会组织对入选2011年度4个研讨会的论文进行评选，对优秀论文及其作者予以表彰。

2．与部分省级审计学会和有关院校联合开展课题研究

为贯彻《中国审计学会2010至2014年审计理论研究规划》，进一步整合资源，充分发挥地方审计学会等单位会员的作用，多形式、多层面深入开展审计理论研究，中国审计学会将与部分省级审计学会或高等院校联合开展审计基础理论方面有关课题的研究：

一是国家审计与反腐倡廉。主要研究：国家审计与反腐倡廉的内在关系；国家审计在反腐倡廉建设方面应当发挥哪些作用，已取得哪些主要经验，如何进一步发挥作用等。

二是国家审计与政府绩效管理。主要研究：国家审计与政府绩效管理的关系，国家审计在推进政府绩效管理方面发挥作用的途径和方式，国家审计在推进政府绩效管理方面形成的主要经验做法，国家审计如何在推进政府绩效管理方面进一步发挥作用等。

三是国家审计工作科学化。主要研究：国家审计工作科学化的内涵和基本要求，我国国家审计工作科学化的现状，进一步推进国家审计工作科学化的着力点和举措建议等。

对上述每个课题，学会将分别同2至3个省级审计学会或者高等院校联合组成课题组进行研究，或者由学会给予必要指导和支持进行研究，根据课题研究进展情况，分别举行小型研讨会，请有关专家给予指导，以提升研究成果。

（四）组织开展境内外专题培训和学术交流活动

一是为贯彻中央“十二五”规划建议，加强社会保障体系建设，促进社会保障审计在社会保障体系建设中更好地发挥作用，学会与审计署社会保障审计司联合举办社会保障审计与社会保障体系建设专题研讨班，参加研讨的人员主要是从事社会保障审计实务工作和理论研究的骨干。研讨内容主要是：我国社会保障体系建设的现状与发展趋势，社会保障审计推动社会保障体系建设的重点、方式和途径，国外审计机关开展社会保障审计的经验和做法，我国审计机关开展社会保障审计的现状和未来发展等。

二是为加强审计理论骨干队伍建设，举办2期审计理论研究骨干培训班，每期100人。参加人员主要是2010年各地报送名单中的审计理论研究骨干，以及学会部分会员和高等院校青年理论研究骨干。主要培训内容是：审计工作的现状和未来发展趋势，当前审计理论研究的重点和内容，境外审计理论与实践的发展状况，开展审计理论研究的经验介绍，审计理论研究方法，论文写作规范等。

三是继续进行海峡两岸审计理论与实务研讨与交流，下半年与台湾政治大学联合举办两岸四地审计理论与实务研讨会，重点研讨推进计算机审计、加强审计管理，提升审计能力等问题。

四是为推进我国绩效审计的发展，下半年组团赴英国开展绩效审计专题培训。主要了解英国公共审计论坛近年来组织开展绩效审计理论研究的成果和推动审计实践发展的做法，学习借鉴英国审计机关开展绩效审计的经验，以提高绩效审计理论研究的层次和质量，推动我国绩效审计工作的发展。

（五）进一步加强学会期刊工作和网站建设

继续把办好《审计研究》作为学会的一项重要工作任务，坚持学术性杂志的办刊方向，进一步突出思想性、理论性、前瞻性和可读性，充分反映审计理论研究的新成果、新方法和审计实践新经验，增强其学术公信力和影响力。根据编委会研究提出的意见，进一步改进《审计研究》杂志的编辑工作：一是坚持基础理论和应用理论并重，努力开拓优质稿源，在密切跟踪国内外审计理论与实践的发展，增加一些研究综述类文章的同时，结合学术研讨会和重点课题研究活动，有选择地围绕专题组织重点论文；二是充实编辑力量，提高编辑出版质量，增强杂志的学术规范性；三是将每期页码调增至112页，以增加刊载量。此外要改进《审计研究》杂志发行工作的组织管理，及时给读者和中国审计学会会员寄送杂志。要进一步办好《审计研究》杂志，努力为审计理论研究成果的传播和交流搭建更为宽阔的平台，为繁荣审计理论研究，推动中国特色社会主义审计事业发展服务。

要采取新举措，努力将学会网站建设成为学会与广大会员和各方面联系、发布信息动态的重要媒介。一是开辟《审计研究》投稿信息管理、审计理论研究骨干论坛、会员交流等专门功能区域，改进网站的栏目设计；二是加强网站后台管理，聘用专门编辑，及时更新和上传信息；三是进一步增加内容和信息量，及时介绍国内外审计理论研究的新动态，反映中国审计学会和地方审计学会、特派办理论研究会（组）的活动、做法及经验，充分发挥网络的传播功能，扩大学会工作的影响。

（六）进一步加强中国审计学会自身建设

学会要继续贯彻第六届会员代表大会精神，进一步加强组织建设和制度建设，坚持和发扬优良会风，加强与会员的联系和为会员服务的工作，推动学会工作科学发展。

一是继续把发展会员作为加强基础性建设的一项经常性工作抓紧抓好，积极发展单位会员和个人会员，尤其要将在审计理论与实践创新方面表现突出的中青年骨干吸纳到学会来，增添新生力量，夯实学会基础。

二是继续加强审计理论研究骨干队伍建设。积极指导署机关中青年干部审计理论研究组开展活动，发现和培育更多的审计理论研究骨干。通过开展课题研究、组织专门研讨和交流审计理论研究成果及经验，促进审计理论研究骨干人才提高研究能力，为审计理论研究工作深入持续开展提供人才保障。

三是加快计算机审计分会和审计教育分会的组建步伐。要抓紧完成两个分会的报批手续，力争上半年完成组建工作。计算机审计分会要在计算机审计研究、国内外交流合作和培养计算机审计人才方面发挥作用；审计教育分会要广泛团结和调动我国高等院校专家、教授的积极性，充分发挥他们在学术研究方面的优势，努力在审计基础理论研究和审计理论研究人才培育方面作出贡献。

四是尽快成立环境审计专业委员会。加强环境治理和生态保护是我国经济社会发展中的重要任务。为深入开展环境审计理论研究，促进我国环境审计事业更好更快发展，学会拟成立环境审计专业委员会，以便更好开展环境审计理论研究，组织环境审计业务培训，进行环境审计国内外学术交流等。

五是加强与单位会员，特别是与地方各级审计学会组织、各特派办理论研究会（组）和高等院校的审计教学与科研机构的联系，增强学会凝聚力，调动各方面的积极性，进一步密切合作，整合资源，活跃审计理论研究氛围。