各位常务理事、各位代表：
现在我向常务理事会作四届四次常务理事会（扩大）以来的工作报告，请予审议。
一、四届四次常务理事会（扩大）以来的工作情况
中国审计学会2003年1月召开四届四次常务理事会（扩大）会议以来，在审计署的指导下，依靠理事会成员和广大会员的共同努力，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，各项工作都有了新的进展。
（一）积极组织开展学术研究活动
根据四届四次常务理事会确定的学术研究重点和要求，先后举办或与有关单位联合举办了三次研讨活动。
1、2003年4月，中国审计学会和中山大学管理学院联合举办了“走向现代化的中国审计----纪念审计制度写入《宪法》20周年”研讨会。这次研讨会收到论文80余篇，经过评审筛选了60多篇在会上进行交流。有十多个地区审计机关、部分特派办的审计工作者或审计科研工作者和中山大学、北京大学、清华大学、人民大学等20余所高等院校的专家学者近百人参加了研讨。研讨会围绕新中国审计制度建立二十年来的基本经验，对国家审计制度创新的理论、国家审计风险及其控制、政府审计在权力监督和制约方面的作用、国家审计机关的工作目标、注册会计师审计质量及其监管、内部审计与公司治理的完善等有关我国审计发展的理论与实践问题，进行了比较深入的探讨。在研讨会上，对大会重点发言的论文和小组专题讨论的论文都请专家学者进行点评。点评人事先做了充分地准备，阐述了自己对论文的观点，既肯定了论文的成果，也指出了研究中存在的问题和不足，使论文作者和所有与会人员都得到了更多的启迪。
2、2003年10月，中国审计学会和南京审计学院联合举办了“中国审计高层论坛”。来自审计署，部分省、市、地、县审计厅、局，企业内部审计机构和高等院校的代表，共110余人参加了论坛。此次论坛收到论文84篇，除对审计理论体系构建等基础理论问题进行探讨外，还就国家审计与国家安全，国家审计体制改革，国家审计发展方向，知识经济、WTO与国家审计等问题进行了较为深入的探讨，其中有些代表提出了颇具见地的观点和看法，在论坛产生较大影响。此次论坛的论文，选题广泛，内容丰富，具有较高的学术水平，对推进审计理论研究的发展有一定的理论价值和实际意义。
3、2003年12月，中国审计学会为迎接《审计法》颁布十周年，在昆明举办了审计法制建设理事论坛。审计机关、高等院校的学会理事和特约代表共40多人参加了这次论坛。在举办这次论坛之前，学会秘书处召开了法制建设调研座谈会，邀请审计实务工作者、有关法律专家进行座谈，确定论坛研讨的重点，并组织一些较高质量的论文，为这次论坛做准备工作。论坛以审计法制建设为主题，围绕审计体制、审计机关职责和权限、审计模式和目标、审计程序和方法、审计报告和公告、审计法律责任等有关审计法制的理论问题展开研讨。这次论坛贴近审计工作的若干热点问题，目标明确，准备较充分，讨论较深入，发挥了中国审计学会的学术性活动为审计工作服务的作用，受到了理论工作者和实务工作者欢迎。
（二）积极参加审计署成立二十周年的纪念活动
2003年是审计署成立二十周年，中国审计学会按照审计署的部署，积极参加了有关的活动。
1、参与全国审计理论研讨会的筹备工作。为总结二十年来审计工作的经验，研究未来审计工作的发展，审计署在去年8月举办了各省、市、自治区和计划单列市审计厅局主要负责同志和部分院校专家学者参加的审计理论研讨会。学会承担了邀请高等院校专家学者参加会议和组织专家学者撰写论文等会议筹备工作；在研讨会上有一些学者发言，受到与会者的好评；会后将部分论文选入《纪念审计机关成立20周年论文集》。中国审计学会还组织撰写了《加强国家审计对财权监督几个问题的思考》和《对我国环境审计的思考》两篇论文参加研讨会。学会领导亲自抓论文的撰写，召开学术委员会对论文进行讨论、修改。这两篇论文在全国审计理论研讨会上进行了书面交流并选入了会议论文集。
2、牵头组织审计系统离退休厅局长座谈会。为使审计系统离退休老同志了解审计工作二十年取得的成就和审计工作发展趋势，听取他们对今后审计工作发展的意见和建议，学会受审计署领导的委托牵头组织了审计系统离退休厅局长座谈会。各省、自治区、直辖市审计厅局，计划单列市审计局，审计署各特派办离退休正厅局级干部以及审计署部分离退休司局长70多人应邀参加了这次会议。李金华审计长出席了会议并介绍了审计工作的发展情况和审计署五年规划。这次会议体现了审计署领导对老同志的关怀，得到了与会离退休老同志的一致赞许。
（三）参加编写的《中国审计史》取得阶段性成果
审计署中国审计史编辑办公室主持编写的《中国审计史》，经过四年艰苦的工作，一、二卷已经出版，完成了阶段性任务。中国审计学会作为参加单位，罗进新、易仁萍副会长，刘英来秘书长和部分理事参加了《中国审计史》编辑办公室的组织领导、专题研究和编写等工作，为编写《中国审计史》一、二卷贡献了力量。
（四）开展了审计科研课题招标立项试点工作
根据四届四次常务理事会通过的《审计科研立项课题管理办法（试行）》，学会组织了2004年度审计科研课题招标立项的试点工作，旨在加强审计科研管理，调动各方面开展审计科研活动的积极性，提高审计科研质量。此次试点结合《审计署2003－2007年审计发展规划》的精神，选择了审计管理和效益审计两个课题作为2004年招标立项课题，在省、市、区审计学会等单位会员和高等院校个人会员的范围内进行招标。到申请截止日期，有26个单位会员和个人会员递交了33份申请。为确保课题招标的公正、公开和中标课题的质量，学会秘书处组织了8名专家教授对投标申请进行了评审，召开学术委员会进行了复审和无记名投票推荐，最后经学会领导审定，批准了7份投标申请。现已通知承担这些立项的单位和个人正式启动这些项目的研究工作，并按《审计科研立项课题管理办法（试行）》拨付了经费。
（五）对国际性学术交流进行了初步尝试
经署领导批准，在署外事司的帮助和指导下，学会组织了由罗进新副会长为团长的6人代表团赴英国访问考察。这次访问的目的，主要是了解英国审计理论研究情况和开辟双方学术合作交流渠道。代表团访问了加地夫商学院、曼彻斯特大学、伦敦经济与政治学院、公共审计论坛、审计委员会、威尔士和英格兰审计署以及苏格兰、英格兰和威尔士特许注册会计师协会等单位。通过此次访问，考察了解了英国的审计体系、效益审计有关的理论与审计职业道德等方面的最新情况，对外宣传了我国审计工作发展状况和我学会工作情况，与英国公共审计论坛达成了合作意向，与加地夫商学院中国会计财务和工商管理研究中心初步商量了2004年的合作项目。
（六）《审计研究》杂志的影响力进一步扩大
《审计研究》杂志是中国审计学会重要的学术阵地，也是体现学会研究能力和水平的窗口。一年来，《审计研究》编辑部加强和改进编辑工作，提高编辑质量，使刊物的学术水平继续提高，内容日益丰富，影响力进一步扩大。具体表现在：一是2003年来稿数量比上一年增长了近一成，达到600余篇。其中，有些论文从理论与实践的结合上，对当前人们十分关注的热点和难点问题进行了探索。二是2003年发行量突破9000份，比上一年增长了1000多份，主要是高等院校的读者群体在扩大。三是从我国审计发展的需要出发，注重编辑刊载有关研究20年来审计工作基本经验的论文、有关探索诸如效益审计等前瞻性课题的论文，有关调查分析工作中热点、难点问题并提出建议的论述，以及介绍审计领域重大学术研究成果（如《中国审计史》）的权威性文章等，使《审计研究》在审计学术界的影响逐步增强。
(七)培训工作的质量继续提高
2003年，学会继续举办了一期“审计理论研究方法和审计论文写作”培训班，浙江、江苏、安徽、湖北、新疆等十几个省区的160多名学员参加了培训，培训班的规模比2002年有所扩大。培训的内容既发挥学会特有的优势，又适应工作的需要。为了办好这期培训班，学会聘请会计审计界的知名教授中山大学张立民博士和北京大学吴联生博士担任主讲教师，组织授课教师修订了教材，使课程设置和教材更适应学员的需要。学员们反映，这样的培训既有一定的理论深度，又有丰富的实例，使他们了解当前审计理论研究的热点和难点问题，并在理论研究方法和论文写作方面取得了较好的收获。此外，学会秘书处还组织青海审计学会的同志参加了审计署赴荷兰的环境审计培训。
(八)学会秘书处的工作得到进一步加强
根据署党组的决定，在2003年初调整了学会秘书处的领导人员，选举署审计科研所所长刘英来同志担任秘书长，使学会和审计署科研所在学术研讨活动方面相互配合，形成合力。在秘书长领导下，秘书处着重抓了以下几方面的工作：一是组织了学会的三次学术研讨会、开展课题招标立项试点工作，改进《审计研究》的编辑发行工作和培训工作。二是加强了宣传报道工作。去年学会的各项重要活动都在《中国审计报》、《中国审计》、《中国注册会计师》、《财会月刊》等刊物上报道。同时还在审计署网络上开辟了审计学会网页，报道学会动态，交流学术信息。三是积极做好发展会员工作。2003年共组织发展两批单位会员和个人会员，发展单位会员9个、个人会员60个，是近几年来会员发展较多的一年。四是根据四届四次常务理事会的决定，在有关特派办领导的支持下，秘书处推动9个特派办成立了审计理论研究会（组），解决了部分特派办以社团身份参加学会的问题。五是加强了学会与会员的联系。除继续寄送《审计研究》杂志外，还向会员及时通报学会动态和馈赠审计科研所编辑的《审计研究动态》和《国外审计动态》，增进了学会与会员的联系。
2003年学会虽然做了许多工作，取得了不少成绩，但工作中还存在一些需要研究解决的问题，主要是：课题研究深度不够，真正有新意、有创见的论文不多；不善于组织各方面力量攻关，把课题做深、做细；研究成果的宣传和推广需要加强。按照国家整顿报刊市场的要求，《审计研究》的质量需要继续提高，特别是疏通发行渠道、保持发行量的稳定，还有一些工作要做。学会秘书处力量薄弱，人员数量和素质与工作要求不适应。这些问题都要认真研究，采取切实措施逐步加以解决。
二、2004年学会工作的安排
去年审计署制定了2003年至2007年审计工作发展规划，它展示了审计工作近期发展的蓝图。李金华审计长在刚召开的全国审计工作会议报告中指出：审计理论研究滞后，许多新的工作领域有待于我们深入研究和探索。要大力加强审计创新，坚持求真务实，推动审计工作与时俱进，把审计理论创新作为审计创新的重要内容。学会要贯彻审计署五年发展规划和李金华审计长报告的要求，加强和改进学会工作，推动广大会员和联系社会有关方面的力量开展理论创新的审计科研活动，提高理论研究水平，进一步探索中国特色的审计制度，为我国审计事业发展做出新的贡献。2004年也是中国审计学会四届理事会任期的最后一年，学会要做好换届的准备工作，以保持学会工作的连续性。2004年学会应着重做好以下几方面的工作：
（一）抓好重点课题，提高研讨水平
根据审计署五年发展规划的要求，学会在2004年选择效益审计、审计管理和金融审计三个课题作为重点课题开展研讨。这些课题的研讨要力求深化、取得较好的成果。对涉及问题较多的课题，分为若干分题，今年先研究某些有条件开展研究的分题。对难度较大的课题，要探索学会与有关方面联合组织力量攻关。对于研究过的课题，要在过去研究成果的基础上提出新的要求，进一步深化提高。
经过两年实践，“小型为主、多搞联合”是学会进行课题研究较好的一种组织方式，今后应继续采用。今年学会拟与有关大专院校或省级审计厅局、审计署特派办联合举办重点课题研讨活动。
课题立项试点今年进入了实际操作阶段，学会秘书处要加强对立项课题的管理，注意与课题承担单位和个人的联系和沟通，及时了解试点的情况和问题。要认真总结试点经验，为今后正式开展这项工作打好基础。
在集中力量抓好重点课题的同时，要鼓励和支持会员从学会的《2003?2004年度科研工作意见》提出的参考题中自行选题开展审计理论研究。
（二）做好学会换届的筹备工作
学会换届是今年学会的一项重要工作，要抓紧抓好。学会换届拟安排在今年11月进行。为做好学会换届工作，要抓好两件事情：一是要对本届理事会的工作进行总结，为下届理事会提供一些经验。二是成立换届筹备组，负责抓换届筹备工作，包括修改学会章程、提出下届理事会人选的建议等，并在会前向审计署党组请示。
（三）抓好《审计研究》的编辑、发行工作
《审计研究》的编辑和发行工作在今年面临新的问题：一是按照国家和审计署的要求，《审计研究》由自办发行改为邮局代理、统一征订，秘书处要抓紧办理变更手续，与有关部门协调采取措施保持发行量的稳定。二是自今年起，《审计研究》的容量由原来的64版扩大为88版。为防止刊物质量受到影响，《审计研究》编辑部要加强和改进编辑工作，完善编辑制度，扩大具有一定学术价值、有创见的稿件来源，同时要注重理论联系实际、指导实践的问题。
（四）积极开展国际学术交流活动
去年学会赴英考察团与英国有关单位商建了联系渠道，初步提出一些合作项目，今年要继续加强联系，争取开展一些国际学术交流活动。
（五）继续办好科研骨干力量培训班
学会的培训工作要贯彻“少而精”的原则，继续办好审计理论研究方法和论文写作培训班，为各地学会培养科研骨干力量。同时，要选择学会有实用推广价值的研究成果作为培训的内容，把培训工作与推动科研成果的推广和运用结合起来。
（六）进一步加强秘书处工作
为适应学会工作的需要，要按照编制和人事制度的规定适当充实秘书处力量。秘书处除做好学会的各项学术研究活动、学会换届的筹备工作外，还要抓以下几件事情：一是进一步加强与会员的联系，开展一些会员能够参加的学术活动和培训活动，调动会员参与学会活动的积极性。二是继续推动有条件的特派办成立审计理论研究会（组），进一步扩大审计理论研究的队伍。三是加强学会的信息化建设，逐步完善学会的内部互联网，争取开通学会的互联网站。四是执行署里的干部竞争上岗制度，明确工作人员的职责，健全管理制度，实行有效的激励约束机制，调动秘书处工作人员的积极性。
各位常务理事、各位代表，今年是本届理事会五年任期的最后一年，我们有前四年的工作基础和经验，今年的工作应当比过去做得好一些。我们希望理事会的同志们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻百花齐放、百家争鸣的学术方针，认真履行职责，团结广大会员和从事审计理论研究的专家学者，努力完成学会今年的工作任务。
谢谢大家！
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