各位会长、各位理事，同志们：
今天中国审计学会四届四次常务理事会在这里召开，受李金华审计长的委托，我来参加这个会议。去年8月署党组确定我来具体联系审计学会的工作，今天我就算向各位常务理事报个到。刚才听了吕会长做的学会的工作报告，使我对学会的工作有了一些新的了解和认识。我感到学会一年多的工作卓有成效，开展了很多有价值的学术研究活动，为活跃审计学术研究做出了很大的贡献。对于今年学会的工作，吕会长也做了比较全面的布置，我完全赞成。我虽然也曾经作过审计学会的秘书长，但对学会的工作用心不多，直到现在我对学会的工作如何开展，是心中无数的。以后要进一步学习，当好审计学会和署党组之间的联络员，为大家服好务。关于学会下一步的工作，吕会长已经讲了很多，我没有太多的补充。今天我谈四点初步的对学会工作的个人认识和建议。
第一，深入贯彻十六大精神，开创审计工作的新局面，需要审计理论的指导。大家知道，党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求我们发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都有新举措。我们审计工作也有一个与时俱进、改革创新的问题。如何进一步改进加强审计工作，在刚刚结束的全国审计工作会议上，已经作了全面的布置，我们很多同志已经了解了会议的精神，我就不再重复。我感受较深的一点是，今后要进一步加强深化审计工作，迫切需要进一步加强审计理论研究。比如说，今年是审计机关成立二十周年，我们要全面的总结二十年来我们审计工作的基本经验，在这次审计工作会议上李审计长作了一些总结，这个总结我们还要结合庆祝审计署成立二十周年的活动继续开展下去，这些基本经验是指导我们今后进一步做好审计工作的基础。再比如，我们把审计工作划分为财政审计，企业审计和金融审计三大板块，这些年我们在这三大板块的每一个领域都取得了新的进展，新的成绩。下一步我觉得三大板块的工作都面临着一些挑战，面临的这些挑战需要我们搞好审计理论的研究，指导我们今后的实践工作。比如财政审计，大家知道财政这几年改革有很多举措，政府采购，国库集中支付，会计统一管理，还有预算会计上的权责发生制等，这些新的东西我们要进行研究、掌握，提出我们审计的对策。去年财政部门提出在预算会计中实行权责发生制，我们对这个东西还是比较陌生的，我们都知道，企业会计实行权责发生制，财政部门预算会计实行收付实现制。现在财政部门提出实行权责发生制，对我们的财政审计有很大影响。我看了一下美国、澳大利亚等国家财政实行权责发生制的一些情况，也对照了财政部报请国务院批准的几个支出项目实行权责发生制的内容，我觉得恐怕我们财政上的权责发生制与国外财政实行的权责发生制有很大差别。国外主要是对政府雇员的养老金实行权责发生制，随之而来的有一些政府部门固定资产的建成实行资本化，它们的使用象企业一样提取折旧。国外财政主要是在这几个方面实行权责发生制。而我国财政部报请国务院批准的不是这些内容，我看叫预算安排制比较合适。从这个例子出发，我觉得我们要加强被审计对象的改革进展的研究，才能有针对性的提出我们的审计对策。再比如金融审计，金融也在酝酿重大改革，比如说国有商业银行在讨论上市，由国有独资商业银行变成股份制商业银行，还要搞金融控股公司，银行的监管也要从人民银行独立出来，成立银行监督委员会。这些对金融审计领域会带来很大的影响和变化。再比如企业审计，我们说走出了一条以经济责任为切入点的企业审计的路子，这个路子也面临着当前国有资产改革的挑战。十六大已经明确了，要组建国有资产管理机构，管人，管事，管资产。有关部门现在提出来三个层次的国有资产管理，一个就是国家的国有资产管理构， 第二个就是国有资产控股公司，第三个是国有企业。在这样三种层次下，我们的国有企业审计到底怎么搞，如果国有资产管理委员会有了这个监督的职能，我们对企业审计的切入点又在哪里，等等。研究审计对象的改革进程，提出我们的审计对策，是我们当前面临的一个很重要的事情。再比如，我们的审计体制问题，大家谈了很多年，过去我们不愿意涉及这样一个话题，但中国二十年的实践，我们越来越深刻的感到我们也应该研究我国现行的审计体制，是不是能够最大限度的发挥审计独立监督的作用。过去二十年实行这种政府序列的体制有它的历史背景，发挥了很好的历史作用，那么今后的发展趋势怎么样，需要很好地研究。我们目前县一级审计机构，审计对象越来越减少，县一级所属的国有企业几乎没有了，将来县一级审计机构怎么办，我们有六万多审计人员在县一级审计机构工作， 工作重心转向哪里。还有审计的规范化问题。我们制定了一些准则，但是在实践当中却执行很不理想。当然我们这个准则不能说是很完善，不能说是具有很强的操作性。审计规范化有很长的路要走，除了准则的完善和操作性需要进一步加强以外，我们审计干部的思维惯性还没有从过去的查错防弊中解脱出来，转换到一个全面的真实性审计这样一个审计目标上来。像审计工作底稿问题，现在的底稿显然不能真实记录审计的全面过程。审计工作底稿的英文名称叫working paper，原意是审计过程的记录，做什么就记录什么。而我们过去是查到问题就记录，查不到就不记。所以审计规范化的问题，还有许多工作要做、要研究。还有就是审计的一些技术方法我们还没有在实践中加以应用，不能为审计实践提供强有力的指导和支持。我们总结了过去几年的工作，取得了很多成绩，我们也找出一些不足，其中重要的一条，是对审计理论的研究重视不够，这一条署党组是有共识的。最近李审计长、令狐副审计长都多次讲过要加强审计理论的研究，所以我想我们现在审计理论研究面临着一个好的时机。在这个审计工作进一步大发展的时期，我们需要加强审计理论研究，为审计实践提供指导。
第二，重视和发挥学会在审计学术研究方面的重要作用。按照审计学会的章程，学会是一个学术性的团体，学会在这方面的作用是审计实际工作部门、审计科研部门所不能替代的，所以要发挥其独到的作用。首先，学会内部聚集着一批经验丰富的老同志，他们从一线岗位退下来，参加到学会，这些老同志是我们审计战线的宝贵财富，他们经验丰富，理论水平高，政策水平高，责任心强，发挥这些老同志的作用是非常重要的，署党组这几年每次召开审计工作会议之前都把工作报告送交退下来的署老领导审阅，每次他们都能提出很多非常好的修改意见，我深深感到这些老同志水平高，确实是我们的宝贵财富；第二，学会联系面广，这也是我们审计机关无法做到的。学会可以和社会上许多科研机构、高等院校和国外学术团体开展学术交流活动；第三，从学会的角度开展研究地位比较超脱，可以不受行政工作的影响，可以专心致志的进行研究，有时我们在一线岗位上的同志或者是没有时间进行研究，或者有时要看看领导的意见。而学会同志从学会的角度，有很多的优势，地位比较超脱。所以按照学会的章程规定，我们应该进一步活跃学会的工作，开展一些国内的学术研究，组织好学术会议，也包括开展国际交流。
第三，要整合审计科研力量，突出重点，出好成果。我们全国审计科研人员比较少，力量比较分散，所以我想应该把全国各方面的审计科研力量进行有机整合，包括将审计署科研所和审计学会秘书处的工作结合起来，地方上肯定也有这种情况。另外学会要很好组织好全国各地的力量，搞好审计的学术研究。突出重点，是指今年为了庆祝今年审计署成立二十周年，审计署发了一个文件，准备重点研究二十个课题。这二十个题目涵盖范围较广，我建议学会上半年或者今年主要的研究工作主要围绕这二十个课题来展开，即突出这个重点。我希望学会作好配合，一起参加这二十个课题的研究，集中力量，突出重点，多出一些质量比较高的研究成果。另外，在突出重点即围绕审计署二十个课题的同时，也应该鼓励社会上其他的同志搞一些其他有关审计工作选题，每个人研究的领域范围不一样，见解也不一样，我们也欢迎有其他的选题，扩大审计研究的范围，百花齐放，使我们审计研究的领域繁花盛开。
第四，进一步加强学会自身的建设。今年是政府换届年，有很多省一级审计机关，审计机关派出机构的领导发生一些人事方面的调整。我们应结合这个调整及时作好理事的改选、补选工作。还要按照章程的规定，发展一些符合条件的单位会员、个人会员，壮大我们的力量。我们审计署机关、派出机构、地方各级审计机关，可能有的已经是审计学会的团体会员，有的可能还不是。不管怎样，我们各级审计机关的同志们，都应该积极参加审计学会组织的有关研究活动。组织审计干部开展一些研究活动，这是提高我们干部素质的一个重要途径，促使他们学习一些东西，思考一些问题，这也是加强“人法技”建设的一种途径。我建议审计机关的同志们，要重视审计研究工作，不要仅仅埋头于审计实务，还应抽出时间学习一些东西，思考一些问题，要动脑，动笔，把学习心得和研究体会写下来，出一些科研成果。这样既有利于对审计工作的指导，对审计干部的素质包括理论素质和文字水平都是一个提高、改进。所以，审计机关的同志要以适当的方式组织搞好审计研究的活动。再有就是我们各位理事、常务理事都应该充分发挥作用，组织好所在单位的研究活动，切实担负起理事的职责。最后就是进一步加强秘书处的工作，主要是加强管理，改进工作。
祝这次会议圆满成功，祝各位理事春节愉快！谢谢大家！
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