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石爱中副审计长在中国审计学会审计计划管理和审计现场质量控制研讨会上的讲话(2005.9.27)
 
【时间:2015年07月31日】 字号: 【大】 【中】 【小】
各位代表:     
    受翟会长和学会秘书处的委托,我对这次研讨会做一个综合点评,可能也有一点小结的含义。

    第一个问题,这次研讨会的意义。     

    我们用尹平教授的一句话:审计开始从经验走向科学。但是,我们想从经验走向科学,还有相当长的道路要走。这不仅是审计学,恐怕还包括会计学以及其它一些学科。这些学科的经验色彩还十分浓厚。要走向科学,还需要经历很长时间的磨练。我们这个研讨会实际上也是这个过程的一部分。

它的重要性在哪里?

    第一,落实审计署党组关于党员先进性教育的整改意见。在整改意见中,最重要的一项就是要加强审计管理。在加强审计管理中,最重要的一项内容就是加强计划管理。所以,我们这个研讨会是贯彻署党组整改意见的一个举措。研讨会的综述将发表于《审计研究》,它会对我们国家审计机关的计划管理产生一定的影响。     

    第二,落实审计署五年规划的一项重要措施。审计署的五年规划也有一项非常重要的内容,就是加强审计管理。除了加强计划管理以外,规划中还重点提出了加强质量管理。所以,我们这次研讨会实际上也在贯彻为真正地提高审计计划管理、审计质量管理等审计管理问题的水平作出我们自己的贡献。

    第三,落实中国审计学会五年规划的具体措施。我们的五年规划已经出来了,规划中的重点研究方向之一就是审计管理。当然,这里面的课题有些交叉,实际上还包括信息化建设和发展。这个规划需要我们大家一步一步地去做,一年一年地去做。我们这个研讨会开了个好头。

    第四,为我们的计划管理工作和审计现场管理工作提供了思路,为改善这两项工作补充了营养。从综述和胡大华处长的发言中我们也可以看到,无论是从理论总结的角度,还是从实务工作的角度,都从这次研讨会中吸取了一些经验,吸取了一些养分。这个过程应该是潜移默化的,不是一蹴而就的。我们不能希望胡大华处长马上把我们的东西拿到他的计划管理体系中去,但他确实是在一点一点地吸收。他的发言大家都听了,他参加了三次有关审计计划管理的研讨会。这里面,很多的思路,很多的措施也都被他吸收在他的工作中。所以,从实务工作者角度看,他们希望这种研讨要继续搞下去。

    第五,为大家提供了一个交流平台,为进一步深入研究计划管理工作和审计现场管理工作,提供了经验,理清了思路。也正是因为如此,有的代表在会下曾经提出,希望有交流时间。这就充分证明了这一点。因为他还想继续深入了解某些同志发言所提出的观点。当然,出于会议成本的控制,这个时间没有安排给大家。学会秘书处应该研究一下,怎样在成本效益之间取得平衡。

第六,聚集科研队伍,发现科研人才。如果不开这些研讨会,我们的科研力量是很难集中起来的,而且也很难发现人才。我们感到非常欣慰的是,这次研讨会来了很多年轻人。这为我们将来发现后备人才提供了一个场所。所以,我觉得,以后的研讨会就是要以论文的质量,而不是以职称职务及其年龄大小,来决定参加的人选。

    第二个问题,研讨内容的特点。

    第一,这次研讨会选题的内容更加接近实际。尹平教授说,审计开始从经验走向科学。我们说,这次研讨会开始从抽象走向实务。除了少数代表提出的是纯理论问题外,大多数代表提出的都是实务问题。选题更接近实际,有以下几层含义:(一)更接近当今国家审计所处的环境,更接近我们国家审计的方针政策。这次有若干代表以全面审计、突出重点的方针为重点来研究计划管理问题,这在以前是不多见的。(二)更接近于当前国家审计发展规划的要求,而不是一个抽象理论发展的要求。它更接近于我们国家审计当今的实务,绝大部分问题主要是针对实务工作问题进行研究。当然,这样也有利有弊。但是这种有关管理问题的研讨会还是以实务问题为突破点更好。

    第二,研究的视野在扩大。几乎所有参与这项研究的同志,从他们的论文来看,视野都在扩大。比如,研究计划管理,它已经超出了计划本身。也就是说,他能走出“庐山”,去观察它的全貌。因此,它的内容涉及的就不单单是狭义的审计计划,还包括资源问题、质量问题,以及其它相关问题。视野的扩大是我们感到非常高兴的事。从大家的论文来看,计划管理与战略管理有所结合;计划管理与资源管理有所结合;计划管理与信息化建设开始有所结合(这只是刚开始,因为大家在计划课题的论文里,谈到信息化建设时还基本上没有展开,但是比大连会议要进一步了,因为相当多的代表的论文中或多或少地提及了信息化的重要性);计
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