各位理事、各位代表：
今天，经过近一年的紧张筹备，中国审计学会组织的审计法制建设理事论坛在昆明召开了。来自审计机关、高等院校的学会理事和特约代表40多人参加了这次论坛。此次论坛是中国审计学会为审计法颁布十周年而专门举办的，是中国审计学会2003年工作安排的一项重要内容。
今年是审计机关成立二十周年，明年是审计法颁布十周年，审计署五年发展规划开始实施，审计法的修改工作也列入本届全国人民代表大会的立法计划，在这样的一个时机，召开这次理事论坛，无疑具有重要的理论意义和实践意义。
我国社会主义审计法制是我国社会主义法制的重要组成部分。审计机关成立伊始，就把审计法制建设当作一个关系审计事业发展和社会主义民主法制建设的重要工作来抓，先后制定和推动制定了审计工作暂行规定、审计工作条例和审计法，并根据审计工作的发展和实务要求制定了一系列规范审计工作的制度、规定和准则。这些工作对于完善审计法制，规范审计活动中发生的各种审计关系，建立健全我国的审计法律规范体系，切实做到有法可依发挥了重要的作用，使审计工作在充分维护我国的社会主义财政经济法律秩序中起到了应有的作用。
但同时也必须看到，近些年来我国政治经济情况发生很大变化，党的十六大提出审计要对权力的制约和监督更好地发挥作用，审计法制必须与之相适应。同时，随着我国改革开放事业的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，政府经济管理职能的转变以及公有制的多种有效实现形式的推行和国有经济布局和结构的调整，现有的审计法制体系在一些方面已经出现不适应新形势、新情况的问题。因此，审计法制建设必须要适应新形势和审计机关新任务的要求，审计法也要适时修改，使之体现具有中国特色的社会主义市场经济体制的要求，与我国社会主义初级阶段的政治经济制度相适应。同时，还要研究一些重点问题，例如今后国有企业如何审计，审计如何在国家宏观管理中发挥作用，审计的职责范围如何确定，经济责任审计如何完善，公有制控股或参股的混合经济如何进行审计监督，涉及公有制的产权交易转让如何进行监督，是否应对或如何对非公有制经济进行审计监督，如何提高审计质量和规避审计风险等等。这些问题既需要在审计实践中不断探索，也需要及时将其中比较成熟、又行之有效的经验上升到审计法制层面，使之能够成为规范和指导审计实践的法律法规。
审计如何在国家宏观管理中发挥作用是一个很重要的问题。这里我提出三点看法和大家共同探讨。一是既要从审计职能出发研究审计，也要跳出审计部门研究如何加强审计监督。要按“三个代表”的重要思想和“两个务必”的重要要求，适应政府由行政管理型向公共服务型转变，研究如何加强审计监督。二是要树立科学的发展观，即按照实现以人为本、实现新型工业化和实现可持续发展的要求，研究加强审计监督。三是要适应党中央提出的树立正确的政绩观，促进干部健康成长的需要，研究如何加强审计监督。我们如果能适应以上三点和我国政治体制改革的要求，全面考虑，突出重点，修改好审计法，加强审计法制建设，指引审计工作与时俱进，就能为建设社会主义民主作出应有的贡献。
为开好这次会议，在此之前，学会秘书处还专门召开了法制建设调研座谈会，邀请有关法律专家、审计实务工作者进行座谈，研究确定论坛研讨的重点，根据这些重点，组织了一些较高质量的论文，从而使这次论坛研讨主题更为突出，重点更为明确，研讨更加深入，为这次论坛取得好的成果打下了良好基础。云南省审计厅和云南省审计学会为开好这次会议也作了大量的、精心的准备，为会议的召开提供了良好的工作和生活条件。在此先代表中国审计学会和各位与会代表对东道主的安排表示感谢。
这次论坛以审计法制建设为主题，围绕审计法制与依法审计，审计体制、审计机关职责和权限，审计报告和公告，审计法律责任、审计程序和方法等有关审计法制的重大理论问题展开探讨。希望大家能够解放思想、实事求是、与时俱进、畅所欲言，讨论深入和研究与审计法制有关的重大理论问题和实际问题，为我国审计法制建设献言献策，充分发挥中国审计学会这个学术性团体为审计实践工作服务的作用。
谢谢大家！
|
